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第一百七十六章 决定（第2页）

西峰电力的发电量虽一直在增加，但在优先满足长庆桥工业区的电力需求后，便再难以完全保证西峰的城市用电。在西峰，供电是受管制的，除了工业及必要的商业用电，居民及一应商铺、酒楼、饭店等营业场所，每天的供电时间只有四个小时，早上六点到七点，晚上六点到九点。

解放军总部大厦也是一夜灯火通明。

吴安平、蒋百里、李章、左纯庵围坐在一间小会议室里，通宵达旦讨论部队整编问题。左纯庵是夜里十一点才赶到的，同心城的防务已经交接，他将第一师留在庆城和庆阳，自己带师部驱车赶了回来。这样的会议按说杨虎城他们也该参加，但考虑到西北军的将领安置也是讨论内容，他们不方便发表意见，也就没有通知。

由于又增加八万西北军老兵，解放军的总兵力实际已达到五十一万人，包括四十万作战部队、三万守备营和刚加入的八万西北军。在当前的中国，拥有五十万兵力的军政势力，除解放军外，就只剩下北洋奉系和国民军。

不过，北洋奉系的军队包括张作霖的奉军和张宗昌、褚玉璞的直鲁联军；国民军内部的派系更繁杂，包括蒋介石、何应钦的黄埔系，李宗仁、白崇禧的新桂系，唐生智、程潜的湘系，李济深、陈济棠的粤系等等，派系之中仍有派系，比如湘系、粤系只是地理上的大致分类，唐生智和程潜、李济深和陈济棠之间，其实也是泾渭分明。

此时的解放军，其实已是拥有同一理念和同一核心领袖的民国军队中，势力最大、实力最强的一支。这当然是可喜可贺的，即便再乐观的人也想象不到，解放军只花了一年多时间，就已经发展到这般地步。吴安平虽是始作俑者，最初也没有这样的预料。

但解放军的问题也不少，最突出的就是身子大脑袋小，指挥体系很不健全。

从总司令部，到参谋本部，再到各军军部及各师师部，配备的人员往多说，也不过三五人，远说不上齐整；此外，军队的思想教育工作主要由各部的教导队承担，虽然西峰有个教导总队，但基本上还是各说各话，没有形成严密的体系。

装备及后勤这一块就更别提，目前和陇东集团还是混杂在一起，只凭吴安平的命令行事，根本没有专人负责统筹安排；军事情报的搜集、整理及分析，目前是由参谋本部在做，先不说这样是否合适，只凭那几个毛头参谋，就算现在再加上蒋百里，也依然无法完成巨大的工作量，况且，安全局或保密局还未组建，如届时归入此类，只怕参谋本部更难以应付。

经过一夜讨论，会议大致形成这样几条决议。

改组总司令部为最高统帅部，下设三个司令部和五个总部。其中空军司令部、陆军司令部、海军司令部，为各军种最高领导机构；其中参谋本部、安全总局、总政治部、总装备部及总后勤部，是解放军的五个总部机关，地位与各司令部平行。此外，另设一特战司令部，职权稍次一级。

调余大成任空军总司令，调左纯庵任陆军总司令，海军总司令暂缺；蒋百里仍任总参谋长，调安柄朝任安全总长，调谭根任总装备部部长，总政治部及总后勤部两个部长暂缺。

总部机构之下，现有的编制调整为五个集团军。其中第一集团军司令由杨虎城担任，第二集团军司令由余铁鹏担任，第三集团军司令由李章担任，这三个集团军为陆军合成集团军；空军集团军司令由余大成兼任；西峰警备兵团为重装甲集团军，司令一职暂由吴安平兼任。

这其实改变了吴安平和蒋百里先前商议的整军方案。

本来没有想一次到位将总部机关设置齐全，所以除了余大成、安柄朝要调回外，左纯庵是要出任第一集团军司令的，而杨虎城则是西峰警备兵团的副司令。但吴安平见过宣侠父、刘伯坚等共产党员后，突然想起要弄个总政治部，由此干脆一次性将其他总部也设齐，虽然有些总部缺人领导，但下面先运作起来，也是两便的事，等找到合适的人立刻就能接手。

海军暂时用不上，不过可以先在兰州或银川建几座造船厂，生产百吨级的炮艇或鱼雷快艇，预先准备着。这其实是总装备部的事情，要是内河小吨位舰队建好，则可以暂时由余铁鹏的第二集团军和李章的第三集团军接掌指挥权。

空军不用说，只要扩大规模就行，依靠现有人员便可初步建立起指挥体系。

陆军是重头戏。

三个集团军将各辖三个军，每军辖三个标准步兵师，另有直属一装甲师，一地炮师及防空旅、运输旅、警卫团、舟桥团、教导团、文工团、战地医院等单位，总计十一万兵力；西峰警备兵团将辖两个军，加上直属的陆航团、高炮旅、防空旅、工兵旅、辎重旅等部队，总计八万兵力。

如此，剩余兵力还有七万人，除编列实验性的特种大队和山地旅需要一万人、空军要抽调一万人，海军要抽调五千人、黑水公司要抽调五千人、西疆军和河肃军各要补充到一万五千人外，将以余下的一万人为基础，组建农垦兵团和建设兵团。农垦兵团半农半兵，建设兵团半兵半工，这两支兵团将大肆扩充，以拓荒西北、改造西北及向西北移民。

当然，农垦兵团及建设兵团虽不算军队，但在工作之余同样要抽出部分时间搞军事训练，这样进行个一年两年，即便要转正规军，也是顺理成章，没有丝毫困难。

暂时来说，吴安平不准备在西北搞预备役兵制，这两支兵团其实就是预备役，也是他为进攻苏联预先埋下的另一支暗军。专职作战的正规部队，只要不打仗，没有俘虏，就不会再扩充。但有这两支兵团在，一旦条件成熟、时机具备，只要将其换装，便可整编出几十上百个师，到时加上鲁西平、马仲英的西疆军，苏联如果防备不充分，肯定要吃大亏。

整编并不是在纸上划划就能完成的，涉及的事务其实很繁杂，是一项很大的工程。比如划分兵力就有优先选项，空军、海军、特种大队、山地旅、黑水公司不是谁都适合，也不是谁都有资格，需要从全军优先选拔，然后是装甲部队、摩步师以及其他高炮、防空、地炮、舟桥、通讯等陆军部队，再其次是农垦兵团和建设兵团，最后剩下的才是纯步兵和守备部队。

而且，虽然除农垦兵团和建设兵团外，其他作战部队不再扩招，但实际上人数依然会增加，因为这五十万军队不一定能满足除步兵外的其他兵种的需求，要完成编制，对外有针对性再招一些人，这是免不了的。就比如战地医院，现在只能在纸上，要真正建立起来，就必须招一些相关的医疗人员。

框架就是这样。其实，全部完成这次整编，估计半年时间也不一定够，尤其是缺少专业人员的问题，短时间不一定能完全解决。而且，装备也不可能一次补充到位，许多计划中的新装备，现在还只是计划，没有一年的时间根本不可能完成换装。

比如重装甲师，26式坦克就不准备用，t-34坦克因为有五千套部件，生产速度会很快，但自行火炮、轮式及履带式步兵装甲战车、装甲运兵车等新装备，虽然长庆桥那边制出了样车，但这是基于26式坦克改装的，离吴安平的期望甚远，还需要进一步完善及改进。况且，就是现在定型，生产也是跟不上的。归根到底，这跟陇东集团的发展速度有很大关系。

框架定好之后，接下来就由蒋百里、左纯庵、李章以及在外驻防的余大成、余铁鹏、安柄朝负责具体实施。除此之外，陇东陆军军官学校也得抓紧时间完成最后的筹备，西北军新投诚将领也需要照程序尽快安置，这都是他们要做的。现在战事一息，几个人只要把手头的事安排好，就可以抽身出来，再额外多做些事。

事赶事，事摞事，谁都有事，谁都不清闲，吴安平也是这样。虽然军队整编的事他已决定撒手不管，但除此之外，他要做的事还有很多，而且每一件事似乎都很重要。。.。

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