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倾听大地（第3页）

浙江省分别超计划112%和107%。

广西省第一项指标超计划127%。

1992年开发区占用土地57.1万亩，为建设用地总量的24.1%。

据国家土地局1993年6月的一份资料，1992年，12个省、自治区、直辖市耕地净减少239.8万亩，净减幅度较1991年增长254%。

广东省净减耕地62.5万亩，较1991年增长768%。天津市净减耕地10万亩，较1991年增长733%。

福建、海南两省分别较1991年增长577%和436%。山东、江苏、浙江三省较1991年的增长依次为189%、187%和178%。

四川省“六五”期间平均每年净减耕地20.53万亩，1989年降至12.13万亩，1992年急剧上升为42.7万亩。北京市净减耕地4.1万亩，比过去10年中的高峰年还多出0.7万亩。

一般来说，数字是沉闷的、单调的，然而也总有例外，当我读到并将这些数据抄录奉献给读者的时候，内心充满了一种失去土地的恐惧，也惊讶于那些地方官们何以有如此胆量违背国家既定指标，做这般大跨度的飞跃？难道他们还能造出土地来吗？还有，这样的大数额的超标，又是如何运作的呢？自律与监督不是一句空话吗？

原来，土地审批权下放了，越权批地、多头批地之下，属于国家和人民的本已不多的耕地便自然是越来越少了。

河南省将省级政府的土地审批权授给郑州、洛阳、开封三个市政府以及国家、省批准设立的高新技术产业开发区、经济技术开发区所在地的省辖市政府、地区行政公署。还规定“漯河市、商丘地区行政区域内征用耕地3亩以上、750亩以下，其它土地10亩以上、1500亩以下，由市人民政府、地区行政公署审批”。

江苏省以简化土地审批手续的名义，将省政府的土地审批权委托或部分委托给省辖市政府及8个县（市）政府。

山东省规定，由国务院批准划定的经济技术开发区和高新技术产业开发区代行所在地政府土地审批权。

浙江省湖州市、金华市将土地审批权下放给开发区管委会；温州市、丽水市把县级土地审批权下放给乡镇政府；宁波市把土地出让权交给市房地产开发公司。

四川成都市以计划单列市为由在1992年越权批地2万余亩，重庆市越权批地8700多亩。

土地，我们该以怎样的笔触描绘你呢？遥远的历史与一样遥远的未来都离不开土地。有昨天的废墟，也有明天的期待，人类在创造的诱惑下曾经翻来覆去地改变过土地的形态，然而土地是不能创造的，我们只能目睹它的不断减少，在时光之箭无声的运行中。

即便留下最后一块土地，它仍然是有序的象征，季节的区分只有在田野上、山林中才具有动人心魄的色彩感。

每一个冬天都是提醒：地球曾经有过的寒冷的冰河期岁月。而在我们多少童年梦一般的记忆中，一缕一缕的春草返青的时候，就是农人放水开犁的日子。

一切的无序都是人为的，战车在土地上碾过，逃荒的脚印在田野杂陈，洪涝时的没顶，干旱时的龟裂，以及远处都市脚下水泥封顶的沉郁和宁可抛荒的开发区。我们听不见土地的叹息，如同在沙漠涌到脚下之前，我们看不见沙漠的进逼一样。

啊！土地……

1992年，也许，中国的土地最不愿意看到的豪富与赤贫的界线出现了。作为财源，有人对土地格外关注，“批地一支笔”的原则彻底打破，成为四支笔、十几支笔，是缘起于土地的利益再分配吗？养活了祖宗多少代的土地，还在一天一天地少下去的土地哟！

12个省市的开发区，共1507个，这还是一个不完全的统计。规划用地总面积990万亩。经国务院和省级政府批准的仅317个，占开发区总数的21%。

大片的乡、镇开发区树一块牌子，这一片义一片土地就不再是可耕可种的了。

为了吸引外资，土地必须是好地、耕地。

地价便宜。

三天完成一个合资企业谈判，有的地方竟然一天一个，大报小报广播电视紧着吹气以此为荣。

谁也看不见听不见农民在地头骂，抓着泥巴老泪横流。

广东省295个开发区远期规划用地135.5万亩，近期规划用地27.6万亩，已开发用地12万亩。

四川省开发区162个，规划用地1446万亩，平均每个开发区用地8900多亩。

江苏省县级以上开发区124个，规划用地128.4万亩，平均每个开发区占地1万亩之多。

湖北省仅襄樊一市便有174个开发区，其中汽车配件开发区规划面积6.3万亩。多数开发区建在城镇周围、交通要道两旁，占用的土地主要是高产粮田、菜地。

在各省开发区用地中，耕地约占70—80%，有的则是100%。

地价低，为了争相邀得外商便竞相降低地价，农民所获的土地补偿费太少，国有资产眼睁睁地流失。

土地可不可以批租，即有偿出让使用权？开发区要不要办？这都是无需争论的，没有外资，没有先进技术的引进，怎么会有改革开放的今天？建设需要用地，需要资金，在严格规划、控制下，以合理价格出让少量的土地，也无可非议。关键在于：我们是怎样出让的？我们还有多少耕地可以批租？

从资源到资产的土地观念的转变，依笔者之见，丝毫也没有减弱土地作为人类赖以立足、生存的不可创造的重要资源的属性，也就是说，人类无论发展到什么时候，作为资源的土地是整体的，作为有偿出让的资产的土地却总是局部的，对于本来就地少人多而且地愈来愈少人愈来愈多的中国，又何尝不是如此呢？

这个世界上物质最富有、科技最发达的美国，从来没有哪怕一点点忽视过农业，美国人常常说的一句话是：“感谢上帝赐给我们土地赐给我们农业。”

一个举世皆知的占世界人口22.5%，而同时又只占世界7%耕地的农业大国的中国，如此慷慨地不经国家批准出让耕地的比比皆是的现实，怎能不教人痛心疾首？

在以后的岁月中，我们的子孙找不到立足之地时，翻开陈年老帐，会不会把一些人归入卖国贼的行列？

四川省德阳市国土局于1992年7月抽查了149宗用地，面积3930亩，未经批准边批边建的34宗，占地633.10亩。该市什邡县5个乡47个单位797亩用地中，未经批准而用地的是29个单位共540亩。

江苏省徐州市去年修建8条公路用地1.5万亩，其中0.84万亩属未批先用。

广东省1992年违法占地案件15258宗，面积达19866亩，比1991年分别上升52.2%和40.5%。

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