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第3章（第1页）

‐‐沃尔夫冈&iddot;伊申格尔

德国慕尼黑安全会议主席；德国前驻美大使

中文版序

中美关系是21世纪最重要的双边关系之一。

如果掌控不当，可能会导致意想不到的冲突，从而扰乱世界政治秩序，就像一个世纪前发生在英国和崛起的德国之间的冲突一样。掌控得当，不仅能避免冲突，而且两个国家都可以从合作中获益，来共同处理像货币稳定、气候变化、恐怖主义、传染病、网络犯罪这样的任何国家都无法单独应对的跨国挑战。

中国和美国应共同努力生产全球性公共产品，不仅他们能从中受益，而且其他国家也能从中受益。这种合作最大的威胁是对两国之间实力关系的某种误解。当中国认为美国正在衰落，某些中国媒体对更为强硬的政策诉求在美国引起了恐慌。恐惧和傲慢的相互作用所产生的不信任，将使任何大国关系中可能出现的、不可避免的争议和分歧的掌控更加困难。然而，无论是美国还是中国，都没有对对方构成现实威胁。与竞争相比，双方都将从合作中获益更多。

中美双方都能准确地理解美国实力的作用，这对从正和角度（positivesuperspective）来对待上述问题是至关重要的。我写这本书的目的就是想消除那些可能会使两国关系难以掌控的误解。

幸运的是，这本书受到了欢迎和好评，伦敦《经济学人》周刊将其中的论述称为&ldo;雄辩&rdo;。我希望我的中国读者们将从下述视角来看这本书‐‐这不是在吹嘘美国的实力，而是提供了一种学术分析，它允许我们进一步发展习近平主席提出的新型大国关系，其重点是在正和（positivesu）方面。

展望未来，一些悲观主义者们预测因为中国的日益强大，并力求从西太平洋将美国赶出去，冲突即将发生。一些分析家们也认为，中国不可能和平崛起，冲突必然会发生。他们认为，美国应该现在就采取行动，以遏制&ldo;中国的威胁&rdo;。

我不同意这样的观点。

合适的美国政策应该是接受中国崛起，并在现实主义和交流融合之间找到平衡。当克林顿政府第一次考虑如何回应中国在20世纪90年代崛起时，一些批评者们呼吁在中国变得太强大之前采取遏制政策。出于以下几个原因，我们拒绝了这样的建议。

首先，我们应该欢迎中国的崛起。正如中国在过去的几十年里所做的那样，让数亿人摆脱贫困是一项伟大的成就，这符合我们的人道主义原则和经济利益，所以经济关系可以是正和的。

其次，因为全球大多数国家都希望（现在仍然希望）与美国和中国同时保持良好的关系，因此结成一个反中国联盟是不可能的。更重要的是，这样的政策会不必要地导致美国在未来与中国为敌。正如当我在担任负责东亚事务的国防部部长助理时常说的那样，如果你把中国当作一个敌人，你一定会得到一个敌人。为什么要抛弃一个良性未来的可能呢？

相反，美国选择了一个可以被称为&ldo;融合与保障&rdo;的政策。中国被接纳进世界贸易组织，同时重启美日安保条约以确保中国不致于欺负日本。如果一个崛起的中国向四周展示它的力量，那就会驱使邻国寻求平衡它的力量。在这个意义上，只有中国才能遏制中国。

这是评估中国和美国相对力量的一个关键点。正如阎学通就关于中国如何打败美国的话题曾写道：&ldo;在中国崛起的过程中，为了建立友好的国际环境，中国需要发展比美国更有质量的军事外交关系。没有哪个主要国家能和世界每个国家都保持友好，因此中美之间竞争的焦点就是看谁有更多高质量的朋友。&rdo;就政治结盟而言，《经济学人》估计，在全世界150个最大的国家里，近一百个国家向美国倾斜，21个国家持敌对态度。但软实力或吸引力的竞争是值得欢迎的。

2011年，美国宣布了向亚洲‐‐世界经济增长最快的部分‐‐实施再平衡的战略。一些中国人认为奥巴马政府对亚洲的&ldo;再平衡&rdo;政策就是某种形式的遏制。然而，与冷战时期不同，那时美国与苏联几乎没有任何贸易或社会接触，而现在美国与中国有大量的贸易，还有超过275万名中国学生在美国上大学。这当然不是历史学家和分析家们所理解的遏制术语。与遏制相比，塑造对中国的决策环境是对美国战略的一个更为准确的描述。

一些分析家们认为中国是一个修正主义国家，当其实力增强时，会急于推翻既定的国际秩序。但中国并不像20世纪的纳粹德国或苏联那样，是一个完全成熟的修正主义者。中国关注它自己的声誉。当中国创建并加入了金砖国家开发银行，促进符合其要求的区域组织的发展时，中国已经从现有的国际机构，如联合国、国际货币基金组织和世界贸易组织以及其他许多国际机构中获益良多。其他国家和机构也在帮助塑造环境，鼓励负责任的行为。当布什政府的副国务卿罗伯特&iddot;佐利克欢迎中国成为一个&ldo;负责任的利益相关者&rdo;时，他暗示了美国对中国崛起的接受。

此外，科技和社会的变化为全球议程增加了一些重要的跨国问题，如气候变化、传染病、恐怖主义、有组织犯罪和网络犯罪。这些问题并不代表国家之间的实力转换，而是实力正在从政府手中向外扩散。应对这些全球性的威胁，就需要增强包括中国、欧洲、美国和其他国家在内的政府间合作。

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