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第一千一百六十八章 皆大欢喜（第2页）

李治弄得也有些头疼了，朝着韩艺道：“韩艺，这民安局是你提议出来的，你以为该如何平衡民安局、大理寺、刑部三者的关系。”

韩艺道：“回禀陛下，其实这并不矛盾，只是不够完善而已。首先，我们民安局是负责刑侦案件的，发现危险是可以主动出击的，大理寺就是属于被动的，有案件诉讼，大理寺才会审判，大理寺可以审的，只是不用花功夫去调查而已。许侍中很明显没有明白，审与查的区别，我们民安局只是将调查的结果交给大理寺，以及起诉那些人聚众赌博，大理寺当然是可以审问犯人的，我私以为大理寺认为这种案件不需要再审，毕竟是人赃并获。”

辛茂将道：“你为何早不说？”

韩艺道：“我当时建议成立民安局的时候，就说得清清楚楚，大理寺还是保留审判权的。”

李义府道：“那刑部呢？刑部可是出掌邢狱的。”

“这就是我说的不完善之处，刑部与大理寺、民安局的职责有些重合了。”韩艺说着又向李治道：“陛下，微臣倒是有一个办法，可以让刑部、大理寺、御史台、民安局各司其职。”

李治道：“你说。”

韩艺道：“我们民安局负责侦查，刑部负责起诉，大理寺负责审判。好比说，有人报案，我们民安局立案，侦查，等到查有所获，就上报刑部，刑部审查之后，觉得证据不够，可以驳回给我们民安局，如果觉得这人的确犯法了，就可以向大理寺起诉，大理寺最终依法审判，刑部将以起诉一方出席审判会，也就是负责控告的，而我们民安局以证人出席，再加上嫌疑犯，就形成一个完整的审判流程。但是，如果我们查获实证，刑部不批的话，我们民安局有权向御史台控告刑部，当然，如果刑部认为大理寺违制的话，也可以向御史台控诉大理寺。这样一来，大家就分工明确，既是独立的，又可以相互制约制衡。”

原本这是不可能的，刑部是归三省管，现在好了，李治基本上是废除了尚书省，一个宰相管一部，等于六部就都独立了，大家就都齐平了，只不过照流程而言，所有敕令、奏章都需要三省的批示，杜正伦、许敬宗、李义府还是有这方面的优势，他们可以限制其余宰相，这也是为什么他们讨厌民安局，因为民安局是直属皇帝，他们无法限制民安局，限制民安局，就是限制皇帝，但是权力就是这么有趣，我限制不了你，但是我可以用制度来限制你。

李治思索片刻，问道：“诸位爱卿以为如何？”

许敬宗和李义府对了对眼神，显得有些小心，他们不是不满意，而是太满意了，这样一级一级上来，民安局的权力并不大了，因为起诉权在刑部手中，审判权大理寺手中，等于你民安局就是一个干苦力活的，你韩艺会有这么好心吗？

任雅相就道：“臣以为这样分工非常得当。”

许圉师也点头赞成。

因为不涉及到他们权力，因此他们的表态是相对比较公平的。

卢承庆也道：“臣也觉得如此甚好，以往本就是刑部负责审核，大理寺负责审判，只是大理寺判决之后，还得交给刑部复审，如今就不需要再复审了，刑部若是觉得不妥，可以再度上诉，这样一来，理据要更加清晰明了一些，地方送上来的案件也应该如此，由刑部审核，大理寺判决。”

许敬宗、辛茂将都傻了，今天怎么回事，都是一群好人呀！

卢承庆可也不傻呀，原本刑部是一手抓的，拥有侦查权，如今侦查权被民安局给夺去了，如果还保留复审权，大理寺的判决还得回到这里来，这样一来的话，民安局也盯着它，大理寺也得盯着它，民安局要刑部报批起诉，大理寺要刑部审批通过，夹在中间左右不是人。

最为重要的是，如今掌权的是李义府这样的小人，他难道会奉公守法吗，万一他或者他的亲人犯法了，掌管刑部的卢承庆，不就被架上火堆烤了么，索性就让大理寺拥有最终判决权，那么刑部就变成责轻权大，起不起诉是我说了算，但是这世上可没有起诉错的道理，只有查错和判错的道理，一般案件我都起诉就是了，失败了，跟我没有关系，要么是大理寺判错，要么民安局的证据不够，我是无辜的呀。

但是，真要到了关键时候，刑部随时可以发挥作用，只要卡住起诉这一步，你们两边甭想干成事，你们还是得求我刑部，可退可进。

韩艺也不傻，虽然起诉权是放了出去，要多走一个弯道，但是什么搜查令，拘捕令、拘留权他都还握在手里的，这些东西古代没有，本来就不需要，因为官为尊，民为卑，官上你家搜查，你就得配合，要到真需要的时候，那肯定是对方来头太大，这就得找皇帝要圣旨了，因为对方要敢阻扰民安局搜查，就肯定也敢阻扰刑部、大理寺搜查，只能皇帝出面，这就是封建社会，皇帝可以打破一切法律和制度。

韩艺当然也不会提出来，人家提出来，他肯定也会反对，这些给民安局带来了收集证据的便利，只要他握有实证，他就不怕你刑部不起诉，你要不起诉，我就起诉你，等于说发动机是在民安局手里的，一切都是由民安局发起的。

而许敬宗、辛茂将此番上奏，无非就是避免大理寺被民安局架空，如今韩艺、卢承庆都愿意将最终审判权给大理寺，他要还啰嗦的话，那不是有病么。

许敬宗、辛茂将、李义府也就答应了下来。

李治一看大家都答应了，当即拍板，那行，就这么办吧。原本是三个部门，刑部、大理寺、御史台，现在多了一个民安局，等于进步分化权力，并且，民安局直属皇帝，这是一个非常特殊的关系，等于不但分散了权力，还将这多出来的权力，握在自己的手里。

韩艺的这个建议，可谓是皆大欢喜，没有输家，各得其所。

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