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第517章 形势严峻13（第1页）

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翌日，女帝决意开战的消息经过一夜扩散，文武百官王公贵胄都在地下议论，怀王、平阳郡府都一夜没睡。

百官说什么的都有，也不乏主战的，文官集团分成三派。工部支持主战，礼部倾向于控制规模，吏部、户部、司农寺、太常寺、太仆寺不赞成，刑部、太常寺表示不参与。

值得一提的倒是御史大夫王柬，谏议大夫刘崇安都主战，一个因为剿寇不利，罚俸半年，体会到了军队的重要性，一个前往西辽视察长城摔断了腿，也明白了军事斗争的积极性。

早朝的焦点重点转向钱粮问题，和订立新的爵禄制度，以及税法问题。

由于众所周知的原因，满朝文武现在都清楚，钱的事户部无能为力，女帝昨日与沈云卿谈了一天，当机立断拍板开战，显然是从沈云卿那里得到了经济保障。

户部虽然可以就此喘一口气，但显然不是什么好苗头。

战争决意最终在过半数内阁支持下勉强上马，税改的问题户部、吏部都不太积极，明里暗里都要金戋寺让渡利好政策。

因为税改，虽然是重新修订了税法，丰富了商品名录，改善了相关政策，适应了经济发展，但金戋寺也没少捞好处。

名义上是给国库增加了收入，但谁都知道金戋寺现在是个怪胎，税法重修等于给现在的商品经济发展松绑，出台更为合理政策。

但国库毕竟是财政部门，不是盈利机构，而金戋寺本质上是盈利机构，而且掌握了技术和生产力，影响产关系，这些道理户部未必明白，但户部明白谁是盈利机构，谁是非盈利机构。

至于动祖制，意见不一，太常、御史、礼部、谏议大夫激烈反对，这些衙门都是历代王朝宗庙正统的卫道者，容不下外来分子。

朝会结束不久，再次召集御前会议，就发兵的钱粮与国内加征动员问题进行细节部署，税改由户部与金戋寺先商议，至于怎么改，等局势明朗后在说。

至于爵位祖制，女帝让礼部尚书陈锦檀去城外忽喇大营巡视，让他深刻感受一下，忽喇各部族的隐患问题，好回来做检讨报告。

之后两日，由施君亦牵头与兵部核算开销，许殷良、桑劲川牵头，与金戋寺磋商税改。

同时安排周启与刑部、礼部，就现行律法重审，为修法提供便利。

尽管仍是没有实权的公务，但在沈云卿看来，女帝正在不动声色的利用外患带来的便利，以春雨润无声的方式，进行权利归集和转移。

法律的本质是维护社会和政权的基本稳定，只有社会和政权基本稳定，才谈得上基本的公平正义，所以法律最早不是保障公平正义，而是保障政权和社会稳定，公平正义是政权、社会稳定的延伸。

这就好比奴隶社会，不是没有法律，是有法律的，但法律不保障奴隶的权利和公平正义。法律只保护政权和社会为稳定，进而辐射到公民的身上。

随着文明的进化迭代发展，奴隶制消失，进而才渐渐才有基本的公平，正义还没有。

所有的理念和认知，都需要社会发展，时代发展，技术发展，而所有发展的本质，仍然是经济。

所以法律维护的既是社会政权的稳定，同时也是保障经济生产的稳定，只有经济、生产、社会、政权稳定了，才有公民的公平正义和稳定生活。

女帝让周启主掌律法重审，无疑是在让他熟悉国家的体系，尤其是此番修法仍以经济领域为主，让周启以这种完全不为外人察觉的方式介入，女帝仍然倾向于立周启为太子。

尽管需要面临多种不确定政治因素，但控制了经济和资源分配，就等于控制了王朝政权。而权利的本质，仍然是个人意志分配广义资源的权利，反应到现实，就是物力、财力等一切广义存在的经济利益、人欲。

因此改税法，势必牵扯到一系列的民法和刑法，文明形态越低，这种影响越大，相反文明形态越高，经济法的修改对其他法律的影响相对越小。

沈云卿马不停蹄去了工部冶铁司、机械司，兵部的军器监，就过去两年间机械生产和设备制造了解情况。

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