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交州得定,也只剩南中之乱。
在由赵云暂领交州牧,他后又以张昭为扬州牧,行安抚诸事外,刘祈将绝大部分精力,放到了民生恢复方面,并进一步深化朝野改革。
如在税收、田制、劳役等民生贴切之处。
于赋税方面,于关中、河南等地,试点实行“摊丁入地、地丁合一”策,另有义务兵制,及相应退役福利法。另以规定,所有田地,根本上,属于大汉,大族与普通百姓,只有经营使用权。且于各家户之田地数量,租用时限,各做统计布置。另行“大索貌阅法”,重新登记人口,朝廷为此派出四十二路御史,行做监督,纠察不法。
于经济方面,刘祈以大司空、尚书令,汉中王身份,在朝野宣布加大三大丝绸之路建设,并将整个大汉划分为六个重要农业经济区域。
分别是以邺城为中心的北部农经区,以雒阳为中心的泛中部农经区,以成都为中心的泛西部农经区,以襄阳为中心的泛南部农经区,以江都为中心的泛东南农经区,以蓟县为中心的泛东北农经区。
六大经济核心区域之外,又有西域都护建设府,东北都护建设府,西南都护建设府,分别以它乾城、侯城,龙编(交趾)为区域性中心。
针对各方地理差别,农业经济发展现状,刘祈以诸葛亮,召入朝内的百余名士,另遣过去一年内,经过吏考后的州郡计千名士人,仕以入主民部,分往各地,进行具体调查规划。并由各方长官,直接向中央负责。
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加快恢复各区域民生,是一个系统性,长时间之事,此亦是大汉未来十年发展建设的一部分。另在农具,选种等方面,更当以实践为核心,秉持实事求是,另有御史台行各方监督。
于官吏方面,刘祈在新成的三省六部制基础上,于中央和地方官职,再度行做简化,去除一些不必要的部门和职位,简化郡县。同时在他指示下,由荀或等人所着《官礼》问世,内中除对官吏行为,有了准则性要求外,还提出了三年任免期,上级考核制,及县一级的主要官吏,当由朝廷之吏部,直接负责。
于教育方面,刘祈重新强化太学的管理职责,并加大州郡官学建设,设立官府营造机构,推广纸张,书册,另行普及分科考试。
此外,在次年大朝会上,刘祈正式建议,将大汉十三州,划分为二十九州,再改州牧为刺史,明确个中职责,重新划分行政之区域。此中之所为,也是对州府主官权力的一次划分,以加强中央集权。
此间之变革涉及面之广,乃是大汉数百年来,未有之变局。
变局自会有流血。
为做好各方问题,刘祈加大了对兵士的福利制度,另确保中央和地方驻军,完全忠守于朝内,并强化了普通兵士家庭的生产生活。
于从汉嘉安三年(204),到嘉安六年的几十次地方豪族叛乱,他都以铁血手段,快速平定。
嘉安七年,这一年,刘祈已有四十。
王世子刘洵,也二十有四。
皇帝刘辩,也三十有五。
秋,于刘辩正式禅位于汉中王刘祈。
刘祈未允就,后朝中群臣,百姓之属,也都纷纷上书请受禅。
等到次年,以皇帝刘辩三次禅让而辞之,鲁恭王之后,汉中王刘祈才正式接受刘辩禅让,即皇帝位。
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