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只有边远地区少数民族不课田者,交纳“义米”,每户三斛;更远者交五斗;极远者交“算钱”,每人二十八文。
占田、课田制的施行,产生了一定的积极作用。
此制颁布后,出现了太康年间社会经济繁荣的局面。
太康元年西晋有户二百四十五万余,口一千六百一十六万余;到太康三年有户三百七十七万,增加一百三十多万户。
表明在占田制实行后,许多流民注籍占田,使国家户籍剧增。
而户籍剧增,便代表着国家的税收也增加了。
史称当时天下无事,赋税平均,百姓在一定程度上得以安居乐业,从而促进了农业生产的发展,“牛马被野,余粮栖亩”,农村经济自汉末破坏之后,一度呈现欣欣向荣的景象。
占田制的精神,一方面是限制官僚士族过度占田,另一方面则企图使小农占有一定耕地,以保证国家赋税收入。
但是,从实际情况来看,其效果有限,对于官僚地主来说,可以通过品官占田荫客制,大量占有土地和依附人口,不足限额的还可以通过各种途径依限占足,超过限额的,在占田令中又没有规定任何惩处措施,官僚地主得以继续兼并土地,有利于士族地主经济的发展。
因此,“园田水碓,周遍天下”的大土地所有制依然存在。
石崇王恺,以及各地大世家大门阀依旧财力无限,权势滔天。
不过占田制对于官僚士族兼并土地、人口毕竟有一定限制作用,西晋土地兼并不如两汉和东晋南朝剧烈。
当然,这作用可以几乎忽略不计。
农民虽然名义上有权占有一小块土地,但事实上仍有许多“无业”或“业少之人”。
农民所受剥削也较前加重,西晋课田按丁征收田租,租额比曹魏时期增加一倍。
而且不论土地占足与否,都按法定课田数征收。
王生这些日子也很好的研究了占田制,发现其中有许多应该修改的地方。
同时,王生心中也知道。
从东汉末年到三国,豪族化为世家,如今已经有向门阀进化的趋势了。
历史上,西晋占田、课田令颁布后十年,就爆发了统治阶级内争的八王之乱,不久刘渊、石勒相继起兵,北部中国又陷入干戈扰攘的时代,包括占田、课田制在内的西晋典章制度均遭受严重破坏。
从历史的旁观者可以看到,所谓八王之乱,虽然是打乱了天下,但却是肥了世家。
世家完成最后的积累,一跃成为门阀。
若是从现在限制世家,或许有所成效。
“天下如此,朕要如何?”
这位皇帝比晋惠帝来说,还是有可圈可点之处的。
最起码,他没有说出何不食肉糜这种话来。
“占田制虽出,然而违制者却无惩罚,无惩罚,便没人会遵守,陛下或许应该制定惩戒措施。”
惩戒?
司马遹眼睛微微一亮,但很快就暗下去了。
做皇帝做了几个月,司马遹与之前已经是完全不一样了。
若他为太子时,或许觉得王生这个建议好,但现在,他却不这般认为。
“若真要惩戒,涉及到的人太多了,不说各地豪绅世家,便是宗王,便是外戚,便是满朝官吏,都有这些问题,若要惩戒,朕岂不是要与全天下人作对?”
说着,皇帝深深的看了王生一眼。
“况且朕赐你如此多田宅,若要罚,恐怕第一个要罚的就是你广元侯了。”
王生轻轻一笑。
“臣下便是做那个给猴看的鸡,给陛下杀的。”
“此事不妥。”
司马遹轻轻摇头。
他现在想的是掌权,可不想得罪这么多人,况且,他已经得罪许多人了。
王生张了张嘴,犹豫了一下,最后还是没有说话。
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