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第三十章张国强的建议（第2页）

范青山说道：“要制定出一个办法和程序，是一个复杂的工作，高峰、桂琴，你们看国强说的办法怎么样？可以实行嘛？”

高峰说道：“我觉得行不通，如果那些个体户的代表，联合起来，把定额都压的很低，到那时候，我们怎么办？”

黄桂琴也点头说道：“我也觉得事情不好办，我们本来是适当的想提高一点，要是最后都调低了，那不是事与愿违吗？”

张国强说道：“定额调高调低，我们先不要人为地确定下来，我们可以一步一步来，经过调查，确实定高了的，可以按照实际情况调低。首先，对个体户进行宣传指导，让他们明白，税收是国家的经济命脉，依法纳税是每一个公民的义务，讲清楚这个道理。第二步推举出几个纳税户代表，比如说三个人，五个人，我们先给他们算账，通过房租、雇工工资等各项支出，利用成本利润率，核算出他们实际应该的营业额，结合具体实际的情况，适当的上下浮动。然后，我们再对其他的个体户，也用同样的方法，核定出他们新的定额，和个体户代表一起，进行讨论确定。拿出第一稿，公布出去，让所有的个体户，对这个核定的初稿，发表意见，对认为定高了的，我们入户进行再次的调查核定，核实他们的营业状况。既可以采取成本利润法进行核定，也可以采取蹲点取证法，也就是说，在他们的经营场地，现场记录他们每一天的营业收入，经过一定天数的采样，作为核定的依据。”

“这样，我们的核定，有理有据，容易服人，也容易得到纳税人的支持，其实，一次税负的核定，就是一次税法的宣传过程，使纳税人更加理解和支持我们的工作。”

听完张国强的解说，黄桂琴率先支持道：“国强这样一说，我觉得可以，这个办法挺好，可以减少征纳双方之间的矛盾，有利于税收管理。”

高峰说道：“你怎么是个墙头草，一会反对，一会支持的。”

黄桂琴说道：“开始不明白国强的意思，根据我们一直遇到的问题，我觉得国强说得不行，可是，国强一解释，我觉得这个办法好，就支持，怎么是墙头草了？”

高峰说道：“我觉得办法好是好，只是国强把他们的觉悟想得太高了，恐怕会有一些困难。个别纳税人要是胡搅蛮缠，处理起来可能比较棘手，一旦不能处理好，反而会影响其他的纳税人，弄不好，我们正常的税收都收不上来。所以，我觉得，核定定额这个事情，还是按照局里统一的部署做就好了。”

范青山点点头说道：“在核定定额这件事情上，目前局里还没有一个统一的程序和方法，我觉得这个办法可行，等于是帮局里摸索出一个程序和办法来。即使在具体的工作中，出现一些问题，国强已经说了，我们所上的个体户少，工作量小，征纳矛盾也不突出，可以进行试验，必要的时候，可以由局里出面进行协调。”

“工作不能总是畏首畏尾，等着上级解决一切问题。今天讨论到这里，我决定，等春春会结束了，主要由国强负责，高峰配合，具体制定一个可行的办法，想的周全一些，再进行操作。”

张国强的这个建议，被范青山板定了下来，张国强说道：“高峰和桂琴，马上就要结婚了，这个事情，我先做前期的准备工作，草拟程序和定额的计算办法，对纳税户进行宣传。等他们结婚回来，咱们再正式开展定额的调整工作。”

范青山点头说道：“也行，你们再有三四天就要结婚了，肯定也有很多事情要办，就按国强说的，他做前期的准备工作，你们回来后，咱们正式启动这个工作。”

会议的第二天，局里领导分头到各个小组，参加小组的讨论，听取大家的意见。

穆强山来到了庙湾所的讨论会场，范青山把张国强的建义，做了汇报，说道：“穆局长，你觉得国强的建议如何？”

穆强山说道：“很好，这个建议不错。对个体户的定额，一直是个难点。我们还没有全局统一的办法和程序，各所在定额上，各自为政，畸高畸低的问题确实存在，纳税人对我们制定的定额，经常会有一些疑问，不愿意接受。局里也正在考虑拿出一个统一的办法，国强同志的这个提议，可以很好的解决这个问题。我个人以为，你们可以先在你们所上实行，总结经验，为局里准备出台的办法，探探路子。等你们顺利实施后，可以出一个总结材料，必要的话，可以在你们所组织一个现场经验交流会，把这个方法在全局推广。春训会，就是一个统一思想、提高认识的会议，也是听取大家意见和建议的会议，针对我们工作的不足，提出意见，还要提出改善不足的建议。这样，我们全局的征管工作，就可以上一个台阶，提升我们全局征管水平。”

范青山说道：“我们讨论了，我们所上的这项工作，就由国强来负责，我给他做好后勤保障和支持工作。另外就是，万一工作中出现了失误，引起纳税人的不满，我们也希望局里必要的时候出面干预。”

穆强山笑了，说道：“还有你范青山担心的时候，你放心，局里会大力支持你们的工作，需要的话，局里会出面做工作的。”

范青山说道：“我们所才发生了小河矿那件事，我不愿意同志们为了工作，身体受到伤害，如果纳税人反应的激烈，就必须由局里来协调这个事情。”

穆强山说道：“教训是要吸取，解释说服工作要做到位，你们的工作做到了位，个别问题，必要的时候，我会让征管股和税政股以局里的名义，参与到其中。”

范青山说道：“有局里的大力支持，我们一定做好这项工作。”

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