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第1131章（第2页）

&esp;&esp;“殿下，倘若您是一位县令，您的手下升迁罢免皆不由县令，他们的奖功罚过州里都要插手，您还有什么办法号令县中？”

&esp;&esp;“谈若您是一名州太守，全州这么多县的具体事情，又能件件都知道吗？您又能知道治下县中一小吏是贤能还是愚昧？”

&esp;&esp;“上夺下权，则下不能任事，那就只有躺平了。”

&esp;&esp;“上揽大权，事事都要管，事事都管不好，看起来是勤政实际上也不过是任人唯亲，也不过是懒政也。”

&esp;&esp;“等到基层都懒了，这朝廷的法令下达不到县里，征粮征兵都动员不了，那是亡国之时了。”

&esp;&esp;治河事

&esp;&esp;李倓也长叹息了一声，吏治的事情可不是一朝一夕能够解决的。

&esp;&esp;就算是玩家，为了混经验懒政怠政的也不少，如今随着大唐疆域的扩大，更多的基层玩家都完成了原始积累，大唐需要大量的土著基层官吏。

&esp;&esp;后世说到吃财政饭的人，几乎大众都是一边倒的声讨，认为国家供养了太多的人。

&esp;&esp;这种想法自然没什么问题，但是在李倓这个位置上，才明白不是什么东西都越少越好的。

&esp;&esp;就如同崔涛的比喻，社会秩序这个东西，如果官府撤出去，自然又别的东西照进来。

&esp;&esp;没有足够的镇压力量，那么黑帮就会代替警察成为社区管理者。

&esp;&esp;如果没有足够的税吏，那么豪强大族就会代替税吏成为百姓的盘剥者。

&esp;&esp;而这种灰色或者黑色的秩序，对百姓更糟糕，对国家也是更糟糕。

&esp;&esp;有明一朝，对于基层官吏非常苛责，大部分吏员都没有薪水，最后的结果是到了李自成进京，百官都迅速投降了。

&esp;&esp;当然吃财政的饭同样也不能太多，所有的权力机关都有两个欲望，扩张权力和扩张人手的冲动。

&esp;&esp;如果放任所有部门招募吃财政饭的人，那么也会和大宋一样陷入到冗官的问题上，给朝廷的财政造成巨大的负担。

&esp;&esp;李倓看着崔涛说道：“孤想要改革官制，要从什么地方入手？”

&esp;&esp;崔涛立刻说道：“编制。”

&esp;&esp;崔涛早就准备好了预案，他说道：“凡编必考，杜绝权力的内部传承，国家公器都是朝廷的，不可以私相授予。”

&esp;&esp;“以编制来定官吏人数，严格控制各层各级的编制人数，明确一个地方财政可以供养的人数上限，保证一个地方不会出现官员太多或者太少的问题。”

&esp;&esp;“最后就是齐待遇，大唐州县分类太多，上县官厚，地区也是富饶，是所有官员都抢着去。”

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