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第一百六十一章 巡检法(第2页)

也有县丞,典史,主薄,仓大使等官员。

但是这些机构除却儒学之外,其余的都不是常设,有的县有的县没有,并没有一定之规。而每个县都有六科,却都是胥吏掌管的。

真正的基层运作之中,朝廷的法度政策,到了这里,那就是上有政策下有对策了。

而基层还有很多难解的事情,要县令不能仅仅靠着朝廷威望,必须要有实实在在的武力。李东阳所遇见的事情,是其中一桩。

其实朱祁镇在奏疏之上,也看见不少,很多地方官死的莫名其妙。

很多地方官都死在任上,为盗贼所杀,但是细数这些盗贼,其实也没有多少人,不过几百人,甚至更少一点。

朱祁镇对李东阳提出的这一点原则上是赞同的。

在朱祁镇看来,李东阳改造后的巡检制度,其实与警察已经差不多了。也有利于朱祁镇往里面掺杂私货。

只是朱祁镇没有想到,李秉如此干脆利落的否定了。

朱祁镇说道:“哦,愿闻其详。”

李秉说道:“臣在下面当过佐贰官,对府县情弊很是清楚,不知道陛下可知道白役?”

朱祁镇说道:“略有耳闻。”

所谓的白役就是临时工。

朝廷对胥吏也并不是完全不管理,几乎每一个县的胥吏都是有定额的。在定额之内的,叫做正役,在定额之外,叫做白役。

正役尚且有工食银子,但是白役却是什么都没有了,甚至有些地方需要暗中掏钱,才能作为白役。成为白役之后,也不用到衙门当值,他只需要这身份向很多人宣告:“爷衙门有人。”

仅仅的身份,就能得到不知道多少好处了。

李秉说道:“胥吏之害,臣岂能不知道,但是确实的说,正役之害有限,白役之害无穷。”

“今日改胥吏为吏员,看似万全之法。如天津一府,吏员定额二千三百余人,比当初正役加白役之数,并不少多少,而今都纳入朝廷开支之中,且不说他日又有白役。单单说推行天下,大县吏员千余,小县也有数百之数。臣身为吏部,总和天下府县之数,吏员之数,当在六十万之众,陛下精简兵力之后,大明有兵马一百七十万之数,少府用人丁,常在十几万之数,再加上外戚,宫中,勋贵,藩王,以天下亿万之众,穷养三百万之人,是以竭天下之民力而为之。”

“行于一时可以,但是行于万世则不成,行于万世,则胥吏之数,定然暴增,百年之后,天下多少胥吏,臣亦不敢想。一旦内外忧患有如今日者,朝廷如何能支?

更不要所多设巡检了。”

“祖制之法,自有深意,请陛下三思。”

李秉的反对意见,朱祁镇不是不知道。

首先,李秉是在农业社会的角度来看的。

在农业社会最好的是一夫不耕,一夫受饿。一女不织,一家无衣。所以想尽一切办法,降低非生产人口。

否则社会是支撑不起来的。

甚至民末的严重的饥荒,也未必都是天灾的问题,其中有很大一部分都是,江南大片农田都种桑树养蚕了。而松江植被天下,所需要的棉花大部分也来自于山东。

大量生产粮食的土地被转做其他了。

在原本的农业社会之中,朝廷的官员数量不应该太多,也是对的。因为养不起。

但是如果放在工业社会,这都不是事。

中国而今的公务员有七百万,事业部有三千多万,这还是有正式编制吃国家财政的人。如果再算上数量不明的临时工,有人说有八千万之多。

而今国家人口在十三亿。大明人口有多少?

在上一次清丈的数量是一千五零八十多万户,人丁在七千万之众,比之前的九百万户,一下子多出来一百八十多万户,人丁多出来一千万之多。

之所以,有这样大的变化,一方面是朱祁镇主持的清丈,大体上还是比较得力的。另外就是交趾,与海东两省的加入,这两省每一省都有几十万户,与中国一省相当。

这林林总总的才有这么大的增幅。但是朱祁镇并不觉得,这是大明真实人口。还有很多在统计之外的。

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