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天地会和韦宝成为大金国的恩人,这个局面,是皇太极无论如何不希望看到的。
其实在这个时候,皇太极已经有了一个对如何治理大金国,让大金国快速追赶上大明的想法了。
而且是一整套的想法。
政治方面,皇太极对于后金面临的形势十分严峻,是有一套想法的。
外部处境孤立,受到明朝、蒙古、朝鲜的包围。
内部由于贵族分权势力的矛盾,冲突日益严重。
皇太极想逐步建立国家统治机构,取代八旗制度所行使的国家权力。
最关键的就是满汉一体,在原本的历史中,天命十一年,皇太极继位后颁布《满汉别居令》,提出“治国之要,莫先安民”的主张,宣布“满汉一体毋致异同”,实行“编户为民”政策,下令将大多数汉民庄丁由庄田抽出。
“分屯别居,编为民户”。汉民由农奴恢复为民户,即原有封建自由民身份。
从而缓解了民族矛盾,社会逐渐得到缓和、安定。
发展农业,后金进入辽沈以后,不仅当地汉人从事农业,连满族也把农业作为本业了。
皇太极爱惜民力,停止修城筑墙,为的是“专勤南亩,以重本务”。
他下令,所有村庄田土,八旗既已稳定,以后就不要变更了。
对庄民的财产及所养牛羊鸡猪等,都不准任意妄取。
经过努力,农业有了较大发展,粮食基本上能够自给,社会矛盾得到缓和。
完善机构,天命、天聪年间没有监察机关,崇德年间皇太极成立了都察院,给他们稽察一切官员的大权。
有清一代,满蒙的结合,早比满汉更紧密。
为了处理蒙古事务曾设蒙古衙门,崇德三年,明崇祯十一年,1638年六月又改为理藩院。
合原有的六部、都察院,构成了有名的八衙门。
皇太极任命满洲、蒙古、汉人担任承政,每部三人,以下皆参政。
崇德三年,明崇祯十一年,1638年七月更定八衙门官制,每衙门只设满洲承政一人,以下酌设左右参政、理事、副理事、主事等官,由二等变成五等。
这就强化了以他为首的国家统治权力。
清兵入关前没有内阁的名称。
但是皇太极统治下的清朝已初具内阁性质的内三院。
天聪十年,明崇祯九年,1636年三月,皇太极改文馆为内国史院、内秘书院、内弘文院。
从文馆到内三院,虽任职者均为大学士、学士,但分工更明确了,有的负责编考历史,有的起草敕谕及注释古今政事得失,还有的向皇帝进讲。
崇德以后内三院的大学士、学士们对皇太极的决策有了更大的影响。
皇太极对于现在的各种矛盾,都是有他的一套想法的,只是一方面努尔哈赤还没死,另一方面韦宝的宝军势力逐渐壮大。
本来建奴周边没有强有力的挑战者,他们有一个很好的发展契机。
可突然冒出一个天地会和宝军,让这一切都成了泡影。
皇太极很想发展经济,皇太极在原来的基础上巩固和扩大了在东北的统治,为入关统治全中国做了充分的准备。
他称帝后立刻把保护土地牲畜作为法典规定下来,地里庄稼不准偷损,母猪不许杀,这是为了繁殖。
也不准杀马、牛等作牺牲或出卖。
以后几乎每年都把督促耕种作为重要活动,提出“农时不可失”,“废农事者罪之”。
他知道五谷乃万民之命所关,因此一再强调搞好农业生产,入关前清朝的粮食不太缺乏,与这种努力分不开。
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