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第205章先拿官员开刀,大裁减
现在赵与芮来到南宋,决定好好经营大员,他不是为了自己的退路,而是为了粮食和赚钱。
皇帝今天主要的议题是赚钱,没想到第一件事就是花钱,未来五年,最少要花三千万贯在大员上面。
成立大员路,设大员制置使,设大员都司。
大员制置使为严英,大员都司都指挥使为原定海水军大将阮聪,副都指挥使为魏王府出身的季虎儿。
由福建路和广东路负责迁民之事,每年最少要往大员迁民五万户,五年要移民二十五万户。
两广和福建、两浙提供船只,可雇佣民间船只。
两广和福建三路准备耕牛,耕具,种子和初期的粮食。
买耕牛和耕具的钱,由朝廷出。
方式采用军屯式,即驻军主要从这二十五万户里挑选青壮,每十户选一个,共要有驻两万五千,另朝廷派六千水军,凑成三万驻军。
即大员采用军事管理模式,二十五万户移民过去后,每十户抽一军,其余的负责屯田和种甘蔗,军事化管理,十户设一队,一百户设一小堡,五百户设一大堡——。
五万户设一县,大员先设五个县。
赵与芮为了效率,先期以军事管理模式,主要是便于管理移民,等几年后人口增长,可以慢慢放松管理,转为和地方一样。
赵与芮以兵变上位,应该算是两宋比较强势的皇帝,今天第一件大事,也没什么人反对,因为钱都是朝廷出。
而朝廷没有钱,就是皇帝自己出,大伙都心知肚明。
皇帝自己出钱办这事,大伙能有什么意见。
大伙只是有一个疑问,皇帝的钱,什么时候用的完?为啥有这么多钱?
赵与芮经营球牌室,经营白糖大伙是知道,只是没想到皇帝的钱好像花不完似的,比大宋朝廷还有钱。
“下面朕来说说如何压缩开支。”皇帝说完大员的事,语气一转:“邓尚书,我大宋现在官吏多少?以前有多少,现在有多少?”
邓若水立刻起身,也拿出一张纸来,向众人解说。
太祖立国之初,大宋官员为五千多人,到宋真宗时增加到9000多人,到宋仁宗时有17000多人,到宋徽宗时,高达48000多人。
官员人数大幅度增加,意味着科举大扩招。
唐朝时每年大约录取进士30多人,明朝约100人年,清朝还不到100人年。
宋朝是多少呢?两宋319年,合计录取进士115427人,平均每年361人!
有的皇帝把录取标准放得更宽,如宋太宗,在位21年共录进士约1万人,平均每年约500人。
也就是说在唐朝,想考中进士当官,必须考进全国前30名;生活在宋太宗时期,只要考进前500名就行。
不仅如此,两宋还其他各种当官的途径,前面说过的皇帝可以特奏,即随便封官,京师官员可以举荐、荫补(门荫)等,到中后期甚至还能直接买官。
所以到现在宝庆元年,吏部在十二月份按皇帝要求清点全国官员,有差遣在干事的,约三万四千八百人,没有差遣但有散官阶的,约七千两百多人,还有奉祠的官员三千多。
加起来一共四万多。
其中后面两种都是拿着钱不用干钱的,就占了三分之一。
这还只是官员,吏役更是无法计算,赵与芮登基之后,三月份就让吏部统计,到现在还没统计完,因为这是地方编制,每个月都在变化,初步估计可能有五六十万还多。
两宋时,只有在宋真宗年代,大规模裁减了一次吏役,当时一共裁减了十九万。
“奉祠的官员,基本是安置五品以上不能任事,或年老退休的官员。”皇帝赵与芮这时沉声道:“这些人品阶高,不干事,月钱又高,还有各种福利(丝绢棉什么,甚至还有住房医疗保障)每年要花去朝廷五六百万贯。”
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