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第318章（第1页）

1991年4月3日，联合国安理会通过的第687号决议规定:伊拉克必须无条件接受在国际监督下销毁所有的生物、化学武器以及射程超过150公里的弹道导弹，今后不准拥有或研制核武器以及生产核武器所需材料，将其现有的核力量完全置于国际原子能机构的监督之下，为此联合国成立了一个负责销毁伊拉克大规模杀伤性武器特别委员会（简称&ot;特委会&ot;）此后，围绕武器核查问题，美国和伊拉克多次发生严重对抗1997年10月，特委会主席理查德巴特勒的一纸报告，又使&ot;猫捉老鼠&ot;的游戏上演了

1997年夏，特委会主席巴特勒上任后，多次表示要在对伊问题上保持中立伊拉克认为这一立场有利于尽早实现摆脱经济制裁和武器核查的愿望，因而表示欢迎

9月，伊拉克向联合国提交了一份&ot;充分、彻底、完全&ot;的报告认为，海湾战争后伊拉克已经完全执行了联合国的有关决议，其所有的生化武器、核设施及射程在150公里以上的导弹已基本销毁，要求联合国根据687号决议第22款结束对其武器核查和经济制裁

然而，10月中旬，巴特勒向联合国安理会提交了一份报告，不仅未提海湾战争后伊在执行安理会决议方面所做的努力，反而指责伊在销毁生化及核武器方面仍有隐瞒，且多次阻挠武器核查小组的正常工作，甚至威胁小组工作人员的安全美国还为安理会起草了一项决议案，提出限制伊拉克官员出国旅行该议案以9票赞成、5票弃权在联合国获得到通过

在美英的授意下，联合国安理会通过了第1134号决议，要求伊拉克严格遵守联合国各项决议，尽快交出所有有关大规模杀伤性武器的&ot;最后的、完整的&ot;资料，否则将对伊实施新的制裁

这项决议犹如当头一棒，沉重打击了曾满怀希望的伊拉克，严重伤害了伊拉克国民的自尊心伊拉克指责这项决议是在美国施压下做出的，伊拉克拒绝接受这项决议

10月29日，伊拉克革命指挥委员会作出决定，不再允许特委会以及联合国武器核查组内的美国人进入伊拉克，并于10月30日和11月2日、3日拒绝美国武器核查人员实施核查工作

伊拉克还对联合国利用美国u－2飞机对伊进行侦察活动表示不能容忍，要求用不对伊拉克怀有敌意的飞机取代美国的u－2飞机，同时威胁说，将要击落继续飞入其领空的u－2飞机美方立即作出反应，多次强调将采取包括军事打击在内的&ot;明确而强有力&ot;的行动迫使伊就范，使武器核查得以继续

鉴于日趋紧张的局势，联合国秘书长安南于11月4日下午打电话给伊拉克副总理阿齐兹，希望伊拉克在联合国特使访问巴格达期间及其使命结束前，停止驱逐仍在伊拉克执行联合国武器核查任务的美国人当日，在萨达姆总统的主持下，伊拉克革命指挥委员会就安南的要求举行会议，&ot;伊拉克同意了安南的请求

尽管联合国特使与伊拉克方面进行了多次会谈，但调解未能成功为了向萨达姆施加压力，美国先是下令在印度洋活动的&ot;尼米兹&ot;号核动力航空母舰编队驶入海湾，做好战斗准备紧接着从世界各地向海湾增派兵力，以加强对伊拉克&ot;禁飞区&ot;的监督，并随时准备对伊拉克采取军事行动

在很短的时间内，驻海湾美军迅速增至27万人，各型战舰22艘、作战飞机300多架英国为配合美军行动，将&ot;常胜&ot;号航母开海湾从11月15日起，英军、科威特部队与美军进行了为期三周的大规模军事演习美国政府警告伊拉克，不得阻止联合国武器核查小组的活动，否则将受到严惩，并声称&ot;将不会是小小的打击&ot;

美国一方面不断向海湾地区增加军事力量，另一方面加强外交斡旋，寻求对伊动武的支持然而，除了其盟国英国一家表示支持，其他欧洲盟国以及俄罗斯、阿拉伯国家等都未苟同，这就使美国有点骑虎难下了

11月10日，联合国秘书长安南对伊拉克坚持禁止美国人参加联合国武器核查小组进入伊拉克的强硬立场感到遗憾，希望伊方配合联合国的调解努力，以避免伊拉克武器核查危机进一步恶化如果安理会认定联合国的调解努力失败，将考虑对伊拉克采取新的制裁措施

当天，伊拉克副总理阿齐兹在纽约联合国总部呼吁安理会认真听取伊拉克的正当要求，并重申伊拉克政府不会改变拒绝美国武器核查人员入境的决定

而美国再次要求联合国安理会对伊拉克采取更为严厉的制裁措施，以迫使萨达姆取消禁止联合国武器核查小组中的美国人入境的决定11月12日，安理会一致通过第1137号决议，对伊拉克实行进一步制裁决议谴责了伊拉克违反安理会有关决议，禁止联合国武器核查小组中的美国人员进入伊拉克和有关核查地点的行动它要求伊拉克立即撤销其10月29日的决定，无条件地充分与特委会合作该决议草案是由美英等9国提出的

决议决定对与上述违反安理会决议的行动负有责任的伊拉克官员及其武装部队成员实行旅行制裁，禁止他们在各国入境或过境这一制裁保持到伊拉克完全与武器核查小组充分合作为止

决议还表示，如执行这一决议有需要，安理会将坚决采取进一步措施

11月12日，美国白宫发言人说，如果伊拉克继续无视联合国安理会的决议，美国将采取进一步的措施美国国务院发言人说，所谓进一步的措施绝不排除军事行动五角大楼一些官员透露，美国已作好了一系列应急准备，一俟需要就将对伊拉克实施打击

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