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第九百八十八章 天下太平宇内澄清（第7页）

正常看懂官府公文不成问题。

放在以前，一个字也不认识的文盲满街都是。

要看官府文书还得找秀才来读。

陆阳紧接着要解决的就是政治体制的问题。

齐国是非常极端的中央集权制。

整个国家以陆阳自己为中心。

他作为皇帝，国家的领袖，政府的首脑，天下大权一手掌握。

满朝文武，几乎都是他的心腹。

口口五六三七四三六七五

权力过于集中于陆阳一人之手，在战争时期自然是最好的体制。

一位英明神武的领导，带领一群忠心优秀的属下。

可以最大限度的团结一切力量，用于发动战争。

但是和平时期却不能如此。

过于绝对的权力很容易引起腐败。

而且陆阳年纪已经不小了。

他今年已经四十岁了。

跟着他南征北战多年的老兄弟们全都是头发半白，身体也不如从前。

尤其是老将呼延灼，六十多岁了还在一线打拼。

人老了是会变的。

扣扣

会变得谨慎多疑，不像是从前的自己。

陆阳担心自己有一天也会改变。

就算他不会变，他也不能保证自己的子孙后代里面不出混蛋。

所以必须得在那一天来之前，解决权力过于集中的问题。

他首先想到的就是成立内阁。

内阁作为皇帝的秘书集团，由朝中地位最高的文官们组成。

陆阳命中书令担任内阁首辅，参知政事和御史大夫担任内阁掌事，六部的主官与副官全部担任内阁成员。

负责制定政策，发布政令。

政策和政令指定完毕之后交由皇帝预览。

皇帝有权修改。

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内阁首辅、掌事以及半数以上成员不认同修改，则可以将修改封还。

这样的体制十分扯皮，效率也低，但能有效防止一人昏庸，连累全国的事件发生。

这世上本就没有完美的制度只有最适合当下的制度。

随着国土面积增大，事务增多。

陆阳每天十二个时辰连轴转都忙不过来。

精神压力大了，总会有出错的时候。

闻焕章还得拿着陆阳不小心批错的公文再来请示。

有了内阁之后，大部分的活内阁都能干了，他每天就只用办半天公，剩下的时间都可以用来休闲放松，习练武艺，陪老婆孩子玩耍。

内阁首辅为五年一届，每人最多连任两届。

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