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320王安石变法（第1页）

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1067年——1081年?宋神宗即位后重用王安石进行变法，但因朝野反对而失败。

宋神宗一上台就为钱发愁。

办丧事是很花钱的。宋神宗知道财政紧张，不想大办也不想寒酸，下旨比照先帝的规格发送宋英宗。但大臣告诉他，国库已经没钱了。“百年之积，惟存空簿”。宋神宗又吃惊又无奈，只得让人从皇家的私房钱里支钱发送老爹。

国库早已出现赤字。赋税收入连官员工资、军队军费都不够。几年之中连办两次国丧更是让财政雪上加霜。

宋神宗发现自己接了一个烂摊子，意识到“政事之先，理财为急”。没有钱什么事都办不成。

宋神宗于是任用王安石为相为他“变法”、“理财”。理财是目的，变法是手段。王安石说他有不增加百姓负担而达到生财的手段，宋神宗很是期待。

王安石是“唐宋八大家”之一，诗歌、散文都很出色。不过王安石在政坛上的名气比文坛高，一提王安石马上想到的是“王安石变法”而不是他的诗文。

王安石的法子说到底就是开源节流，一方面广开财源，一方面节省开支。

开源方面有青苗法、方田均税法、农田水利法、免役法、市易法等；节流方面有均输法、裁兵法、保甲法、将兵法、保马法等。

所谓青苗法就是政府在农民青黄不接的时候贷款给农民，使他们不至于饿急眼了不管不顾押房子卖地，而有钱人趁机放高利贷或者压价收购，从而使穷人更穷、富人更富，土地兼并、两极分化越来越严重。国家把这买卖揽过来，一方面帮百姓度过难关，另一方面也给政府增加了利息的收入，一举两得。

抑制土地兼并也可以减少税收的损失。因为买地的人通常是富贵人家，他们总有办法获得免税的待遇。土地在普通农民手里肯定是要承担赋税的，但到了地主家就不一定了。所以，被兼并的土地越多，国家赋税收入越少。

另外农民把地卖了，熬过一时困境，却换来一世困苦，后半生只能为地主打工，或者改行做其他营生，包括上山为王落草为寇。社会治安变坏是土地兼并的另一个后果。

古代政府通常都会想办法防止土地兼并防止贫富两极分化。

方田均税法就是重新丈量土地，按照地主、农民实际拥有土地的数量、好坏征收赋税；

农田水利法是指政府鼓励兴修水利，开垦农田，增加税赋来源；

免役法是指百姓可以出钱免劳役，也就是说不愿意服劳役可以出钱雇人代服劳役。一般地主会出钱免役。有时候农民在农忙时间实在脱不开身也会出钱免役。

市易法就是贱买贵卖，政府在物资供过于求的大量收购囤积，等市场短缺时抛售。这个法子是西汉的’刘晏发明，不仅能平抑物价，还能增加政府收入。

所谓均输法就是政府采购的时候哪便宜就去哪买，哪近从哪买，综合考虑商品价格和运输价格后确定采购地点。这样政府支出就会减少，也在一定程度上防止地方官吏搞腐败。均输法跟现在政府采购搞招拍挂的思路差不多。

裁兵法、保甲法、将兵法都是针对冗兵，组织民兵代替正规军维护社会治安，裁减正规军立的老弱病残，保留精兵交给常任武将加强训练。这条改革措施之前已经有过实践，应该是觉得效果不错，现在向全国推广。

保马法就是饲养马匹改官养为民养，降低成本。

此外，针对冗官，王安石也推出几项改革措施。

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