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法国大革命对整个欧洲所产生的影响极为深远,对邻国西班牙来说更是如鲠在喉,查理无时无刻不在密切关注法国政局走向。
可光是关注也解决不了实际问题,武装干涉已经力不从心,只有增强自己的实力才是根本。
如何改变西班牙目前积弱已久的局面,成了查理所要面临的最大难题,最后只能选择改革这条路,要发展就必须改革这是永恒不变的真理。
1794年2月,查理忽然签署一项法案,将内政交由首相及其内全权负责,他只定期出席内阁简报会议,除非涉及外交和重大事件才由他亲自处理。
这一法案也拉开了西班牙政治改革的序幕。
西班牙虽然已经实行君主立宪制,但国王仍然拥有至高无上的权力,还是典型的封建君主专制,虽然统揽大权的感觉很爽,但也很累,更是很危险。
查理来自后世自然知道历史发展潮流,不要说皇帝,连总统也难坐的安稳,于是决定推动一系列政治军事改革。
可提议一出,就遭到包括萨瓦迪首相在内精英层的反对,认为这有损国王权力,会对国家稳定不利。
但查理通过反复协商和阐述厉害关系,最终获得支持,虽然可以强行颁布,但这样做的本身就在否定自己的初衷。
于是一部修改后的宪法草案交由议会全体投票,最终以全票获得通过,交由国王签署后正式生效。
这部新宪法主要内容:一,国王作为国家统一,民族象征而存在。二,国王为国家元首,军事最高统帅,对外关系最高代表。四,国王拥有最高任免权、监督权、裁定权、咨询权、司法权。五,首相为政府首脑,有国王钦定,受议会监督,拥有行政权,组阁权,对国王负责。六,议会拥有立法权,审批权,部分任免权,对国王负责。七,国王将不再参与日常行政事务,除国家进入紧急状态。八,议会分为上下院,上议员由国王钦定,拥有一百个席位,下议员由地方推选,每个地区设立两个席位。
这部新宪法被认为是西班牙开始进入君主立宪制的标志,避免国王过度集权带来的危害,也成为西班牙国家发展稳定的重要基石。
这部宪法也是查理选择妥协的产物,放弃内政权力,可以抽身事外,内阁做好与不好都不关国王的事,他只要牢牢掌握兵权,就不怕出现什么幺儿子,枪杆子里出政权,也是守护政权的最重要武器。
……………………
从繁杂的内政事务中脱身,查理可以有更多精力关注军事上。马德里事件,让查理看到西班牙军力已经是一个外强中干的空壳子。
目前西班牙皇家陆军拥有五十万人,各类火炮三百门,士兵基本列装燧石枪。
皇家海军拥有十万人,9艘一级战列舰,12艘二级战列舰,31艘三级战列舰,三十三艘护卫舰,五十多艘各类辅助性船只。
单从数量与规模上来说,西班牙军力排在世界前列,海军更是仅次于英国,但自家人知道自家事,军事思想落后,军队缺乏训练,武器老旧,缺乏维护,将领腐败无能等问题。
很多军舰缺乏维护,有些甚至都漏水漂浮在港口里,底部布满青苔贝壳,整个军港就像一座军舰坟墓般,真是触目惊心。
查理在一大帮军事大佬们的见证下,正式签署一份军事改革法令,主要内容由:
一,颁布《皇家军事典籍》,统一规范军事法律、纪律及行为准则。
二,成立皇家宪兵部,负责监督军事活动,对国王负责,是军事最高监督机构。
三,成立皇家最高军事学院,由国王担任校长,专门培养高级军官。
五,成立皇家最高统帅部与参谋部,负责所有军事行动的指挥及调度,由国王直接任命并对其负责。
六,统一规范军事训练规程,武器装备维护保养规范,晋升考核机制等等。
随着军事改革不断深入,西班牙军队有了长足进步,战力显著提高,更重要的是培养一批优秀将领。
……………………
由于盖特纳无意再出山,陆军大臣职务空缺,查理只好让陆军副大臣罗马纳侯爵接任,虽然威望不及盖特纳,但也是个久经沙场的老将,参加过七年战争与北美独立战争,足够胜任这个职务。
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