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第五百九十章 常委决断 1（第1页）

“这次临时常委会，是应天翔同志的提议召开的，也是专题研究省政府提出的机构改革和精简人员方案的会议，要拿出省委的意见，同时组建领导小组。”会议一开始，林东生没有任何的寒暄和过渡，直接开宗明义地切入到了会议主题，随即才是缓和了一下神情，环视着众人说：“方案已经提前送给大家审阅了，有什么意见建议尽可能畅所欲言。好了，多余的话就不说了，还是请天翔同志就方案作必要的说明吧！”

林东生简明扼要的开场白，立即将会议气氛严肃了起来，刚才还是彼此客气地打着招呼聊天的融融氛围，随着林东生冷峻的主持肃静了下来，也标志着的省委常委会正式开始了。

尽管是临时常委会，可以并不是随时都可以召集的，一个是要有召集会议的理由，也就是重大事项需要省委常委临时研究决定的。另一个就是提议人提议的时间节点，并不是一提议就能召开，或者更简单地说任何人都能够提议并获得批准。

提议人的权衡，

批准人的平衡，中心工作进展情况和重要程度，还有就是具体时间和常委在省人数，这都需要衡量和把握，也需要平衡形势和总体影响。这也是政治，更是智慧在具体事务上的体现。

一般而言，除了每个季度一次的例行常委会，省委集体学习和中央重要决策部署的传达和落实，省委常委会是不会随时召开的。这不仅是因为省委常委会研究和决定的事项重大，影响也很大，更重要的还是这样一种形式的会议，需要周密安排并谨慎为之，不到万不得已是不会轻易多次举行的。

很多时候都是小范围的常委碰头，专题研究阶段工作或部署部门工作，然后以会议简报或纪要的形式通报各位常委。这也是权力的具体应用形式，基本上主导权都在省委书记控制之下，也是他决定全省大局走向，特别是省委政治风向的手段，而最重要的手段之一，就是临时常委会的决定权。

按照正常的党内生态，拥有临时动议权限的，除了省委书记和专职副书记之外，身兼副书记和省长两种职务的省政府省长，也是最有权限的一位。除此之外的组织、宣传、政法、统战，以及副省级城市的书记常委，很难动议召开常委全会或临时常委会，绝对权力是一方面，还有的就是这些部门的工作，还没有紧急或重要到需要临时常委会研究的程度。

也就是省政府层面，会有一些临时动议或重大事项，或者是突发xingshi件，需要省委常委及时作出决策和部署，而且这也是省政府重视省委领导地位的具体体现，同时也表明着省政府与省委同声连气的紧密关系，否则省政府作为全省经济社会工作的统筹管理部门，是没有必要事事都向省委常委通报的。

临时常委会是在省政府办公会结束后，齐天翔在机构改革方案全票通过之后，回到办公室与林东生电话沟通，并适时提出的。

尽管看不到林东生的表情，可从林东生舒缓平和的语气中，齐天翔还是明显感觉到林东生的欣慰，也觉察到了他对这个结果的期待和满意。

“召开给临时常委会高调吹吹风，这个想法不错，我同意。”林东生听完齐天翔的想法之后，没有过多的迟疑，就明确地表示道：“省政府形成了共识，这是迈出了可喜的一步，说明你这一个时期的工作表现，获得了班子成员的高度认可，也凝聚了一定的向心力，是一个好的开端，不容易。”

林东生含蓄地表示着他对齐天翔的赞赏，随即才是肯定地说：“省政府的重要工作部署，省委当然不能袖手旁观，尤其是机构改革这样牵动全省神经的大事，省委必须要有一个明确的态度，也给这项工作贴上党政齐抓共管的标签，让观望的人没有可乘之机。”

林东生说着话，似乎是在思考或盘算时间，然后才是平和地说道：“临时常委会就放在下周一下午吧！我这就让秦秘书长安排，你也准备一下，把想法和具体思路进行必要的解释说明，到时候在会上说一说。

”

仅仅是短暂的通话，齐天翔就已经感受到了林东生的关切和关注。机构改革这件事情自从几个月前自己向林东生说明后，虽然已经过了几个月的时间，林东生也再没有提起过这件事情，可齐天翔却分明觉察到，林东生始终在密切关注着这件事情的进展，只是作为他省委书记的身份，不便过分表示就是了。

作为一个多年的省长和现在的省委书记，他的政治敏感和政治智慧，使他不可能不清楚齐天翔要做的事情的艰难和凶险，搭灶容易砸锅难，雪中送炭再少也是温暖和关爱，釜底抽薪再轻微也是要招致众怒的。机构和体制问题，是与现有的社会制度和管理方式相伴相生的，弊端和不足也是沿袭了几十年的，所谓冰冻三尺非一日之寒，体制内的问题也是与社会发展息息相关的，特别是传统意义上的等级观念和官本位思想，在老百姓的心目中是根深蒂固的，形成非止一日，改变岂能一蹴而就。

即使是席卷全国延续三十多年的经济体制改革，触及了体制机制上的很多棘手的难题，也始终没有在这些方面有根本性的变革出现，可见其存在的合理性和改变的难度。

齐天翔试图作的这项工作，无论出发点如何正确，方案设计如何周到或天衣无缝，触及到的层次和人员结构都是不能小觑的，阻力和难度也是不能忽视的。因此他的担心是肯定的，只是不便过多干预和影响齐天翔的决心，毕竟这是齐天翔的破冰之举，也是他积累政绩的必须，能有这样的想法是不是还有中央高层的授意和默许，林东生不知道，可他却知道，齐天翔此举的成败关系重大，不但关系到齐天翔的仕途，也关系到自己政治权利的交接，以及未来河海省的政治格局。

可林东生的这些想法，齐天翔没有时间去猜度，也不愿去猜度，他要为临时常委会作必要的准备，也要有必要的准备应付常委们质疑和意见，这些都是关乎机构改革成败的关键因素。

这下来的几天齐天翔都在不时想着常委会的事情，除了交代周通与秦亮对接方案的递交和人员名单的筹备，还刻意与秦亮通了电话，沟通了一些细节。这样忙碌了几天，直到临时常委会召开的时候，齐天翔也自认为准备充分了。

为了避免不必要的麻烦，这几天齐天翔都没有踏足省委大院，更别说自己哪栋红楼了，一则是省政府哪边的事情确实很多，二则也是不想在红楼接待来访者。尽管方案已经过会，可还会有人借机寻找机会与齐天翔交结，齐天翔不想创造这样的机会，更不会给自己带来不利的负面影响。

非常时期，只能以非常方式对待，齐天翔只能以这样的方式自保，或者说不想给人太多口实，甚至今天的临时常委会，齐天翔也是掐着时间，与罗剑一起走进林东生的黄楼会议室的。

没有过多的寒暄，也没有过多的交流，只是礼貌地向大家点头示意，坐到自己的位置上之后，齐天翔就在静静地等待着林东生的到来，等待他宣布开会，并等待着他的开场白，然后才是正式进入今天的角色。

“林书记言简意赅地阐述了今天常委会的主题，也为这个会议定下了务实的基调，下来我就按照这个基调说明方案涉及的主要问题，不耽误大家过多的时间。”齐天翔看到林东生说明了意图，就微微笑着环视着会议室里的众位，然后才是认真地望着林东生说道：“机构改革和人员精简工作，是省政府今年将要着手实施的一项重大工作部署之一。具体方案经过省政府办公会议审议，已经获得通过，目前正在等待省委常委会批复之后，就准备开始方案的细化和实施细则的制定工作。方案已经提前呈报给了各位常委审议，希望大家能就方案进行评头论足。”

齐天翔说着话，与林东生交换着眼神，得到明确的肯定表示之后，齐天翔才收回目光，低下头来慢慢打开自己的文件袋，抽出自己带来的方案，简单地翻看了一下，似乎是温习方案的内容，其实这些只是他稳定情绪的一种手段。方案从运筹到定型，齐天翔已经看了无数遍，不敢说烂熟于心，起码也是了然于胸了。

做完这一切，齐天翔才抬起头来环视着众人，略带严肃地说：“方案各位已经提前审阅了，我就不再重复具体内容了，只针对指导方针和具体运作方式，进行必要的说明。有遗漏或没有说到的地方，罗剑同志再进行必要的补充。”

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