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“这次临时常委会,是应天翔同志的提议召开的,也是专题研究省政府提出的机构改革和精简人员方案的会议,要拿出省委的意见,同时组建领导小组。”会议一开始,林东生没有任何的寒暄和过渡,直接开宗明义地切入到了会议主题,随即才是缓和了一下神情,环视着众人说:“方案已经提前送给大家审阅了,有什么意见建议尽可能畅所欲言。好了,多余的话就不说了,还是请天翔同志就方案作必要的说明吧!”
林东生简明扼要的开场白,立即将会议气氛严肃了起来,刚才还是彼此客气地打着招呼聊天的融融氛围,随着林东生冷峻的主持肃静了下来,也标志着的省委常委会正式开始了。
尽管是临时常委会,可以并不是随时都可以召集的,一个是要有召集会议的理由,也就是重大事项需要省委常委临时研究决定的。另一个就是提议人提议的时间节点,并不是一提议就能召开,或者更简单地说任何人都能够提议并获得批准。
提议人的权衡,
批准人的平衡,中心工作进展情况和重要程度,还有就是具体时间和常委在省人数,这都需要衡量和把握,也需要平衡形势和总体影响。这也是政治,更是智慧在具体事务上的体现。
一般而言,除了每个季度一次的例行常委会,省委集体学习和中央重要决策部署的传达和落实,省委常委会是不会随时召开的。这不仅是因为省委常委会研究和决定的事项重大,影响也很大,更重要的还是这样一种形式的会议,需要周密安排并谨慎为之,不到万不得已是不会轻易多次举行的。
很多时候都是小范围的常委碰头,专题研究阶段工作或部署部门工作,然后以会议简报或纪要的形式通报各位常委。这也是权力的具体应用形式,基本上主导权都在省委书记控制之下,也是他决定全省大局走向,特别是省委政治风向的手段,而最重要的手段之一,就是临时常委会的决定权。
按照正常的党内生态,拥有临时动议权限的,除了省委书记和专职副书记之外,身兼副书记和省长两种职务的省政府省长,也是最有权限的一位。除此之外的组织、宣传、政法、统战,以及副省级城市的书记常委,很难动议召开常委全会或临时常委会,绝对权力是一方面,还有的就是这些部门的工作,还没有紧急或重要到需要临时常委会研究的程度。
也就是省政府层面,会有一些临时动议或重大事项,或者是突发xingshi件,需要省委常委及时作出决策和部署,而且这也是省政府重视省委领导地位的具体体现,同时也表明着省政府与省委同声连气的紧密关系,否则省政府作为全省经济社会工作的统筹管理部门,是没有必要事事都向省委常委通报的。
临时常委会是在省政府办公会结束后,齐天翔在机构改革方案全票通过之后,回到办公室与林东生电话沟通,并适时提出的。
尽管看不到林东生的表情,可从林东生舒缓平和的语气中,齐天翔还是明显感觉到林东生的欣慰,也觉察到了他对这个结果的期待和满意。
“召开给临时常委会高调吹吹风,这个想法不错,我同意。”林东生听完齐天翔的想法之后,没有过多的迟疑,就明确地表示道:“省政府形成了共识,这是迈出了可喜的一步,说明你这一个时期的工作表现,获得了班子成员的高度认可,也凝聚了一定的向心力,是一个好的开端,不容易。”
林东生含蓄地表示着他对齐天翔的赞赏,随即才是肯定地说:“省政府的重要工作部署,省委当然不能袖手旁观,尤其是机构改革这样牵动全省神经的大事,省委必须要有一个明确的态度,也给这项工作贴上党政齐抓共管的标签,让观望的人没有可乘之机。”
林东生说着话,似乎是在思考或盘算时间,然后才是平和地说道:“临时常委会就放在下周一下午吧!我这就让秦秘书长安排,你也准备一下,把想法和具体思路进行必要的解释说明,到时候在会上说一说。
”
仅仅是短暂的通话,齐天翔就已经感受到了林东生的关切和关注。机构改革这件事情自从几个月前自己向林东生说明后,虽然已经过了几个月的时间,林东生也再没有提起过这件事情,可齐天翔却分明觉察到,林东生始终在密切关注着这件事情的进展,只是作为他省委书记的身份,不便过分表示就是了。
作为一个多年的省长和现在的省委书记,他的政治敏感和政治智慧,使他不可能不清楚齐天翔要做的事情的艰难和凶险,搭灶容易砸锅难,雪中送炭再少也是温暖和关爱,釜底抽薪再轻微也是要招致众怒的。机构和体制问题,是与现有的社会制度和管理方式相伴相生的,弊端和不足也是沿袭了几十年的,所谓冰冻三尺非一日之寒,体制内的问题也是与社会发展息息相关的,特别是传统意义上的等级观念和官本位思想,在老百姓的心目中是根深蒂固的,形成非止一日,改变岂能一蹴而就。
即使是席卷全国延续三十多年的经济体制改革,触及了体制机制上的很多棘手的难题,也始终没有在这些方面有根本性的变革出现,可见其存在的合理性和改变的难度。
齐天翔试图作的这项工作,无论出发点如何正确,方案设计如何周到或天衣无缝,触及到的层次和人员结构都是不能小觑的,阻力和难度也是不能忽视的。因此他的担心是肯定的,只是不便过多干预和影响齐天翔的决心,毕竟这是齐天翔的破冰之举,也是他积累政绩的必须,能有这样的想法是不是还有中央高层的授意和默许,林东生不知道,可他却知道,齐天翔此举的成败关系重大,不但关系到齐天翔的仕途,也关系到自己政治权利的交接,以及未来河海省的政治格局。
可林东生的这些想法,齐天翔没有时间去猜度,也不愿去猜度,他要为临时常委会作必要的准备,也要有必要的准备应付常委们质疑和意见,这些都是关乎机构改革成败的关键因素。
这下来的几天齐天翔都在不时想着常委会的事情,除了交代周通与秦亮对接方案的递交和人员名单的筹备,还刻意与秦亮通了电话,沟通了一些细节。这样忙碌了几天,直到临时常委会召开的时候,齐天翔也自认为准备充分了。
为了避免不必要的麻烦,这几天齐天翔都没有踏足省委大院,更别说自己哪栋红楼了,一则是省政府哪边的事情确实很多,二则也是不想在红楼接待来访者。尽管方案已经过会,可还会有人借机寻找机会与齐天翔交结,齐天翔不想创造这样的机会,更不会给自己带来不利的负面影响。
非常时期,只能以非常方式对待,齐天翔只能以这样的方式自保,或者说不想给人太多口实,甚至今天的临时常委会,齐天翔也是掐着时间,与罗剑一起走进林东生的黄楼会议室的。
没有过多的寒暄,也没有过多的交流,只是礼貌地向大家点头示意,坐到自己的位置上之后,齐天翔就在静静地等待着林东生的到来,等待他宣布开会,并等待着他的开场白,然后才是正式进入今天的角色。
“林书记言简意赅地阐述了今天常委会的主题,也为这个会议定下了务实的基调,下来我就按照这个基调说明方案涉及的主要问题,不耽误大家过多的时间。”齐天翔看到林东生说明了意图,就微微笑着环视着会议室里的众位,然后才是认真地望着林东生说道:“机构改革和人员精简工作,是省政府今年将要着手实施的一项重大工作部署之一。具体方案经过省政府办公会议审议,已经获得通过,目前正在等待省委常委会批复之后,就准备开始方案的细化和实施细则的制定工作。方案已经提前呈报给了各位常委审议,希望大家能就方案进行评头论足。”
齐天翔说着话,与林东生交换着眼神,得到明确的肯定表示之后,齐天翔才收回目光,低下头来慢慢打开自己的文件袋,抽出自己带来的方案,简单地翻看了一下,似乎是温习方案的内容,其实这些只是他稳定情绪的一种手段。方案从运筹到定型,齐天翔已经看了无数遍,不敢说烂熟于心,起码也是了然于胸了。
做完这一切,齐天翔才抬起头来环视着众人,略带严肃地说:“方案各位已经提前审阅了,我就不再重复具体内容了,只针对指导方针和具体运作方式,进行必要的说明。有遗漏或没有说到的地方,罗剑同志再进行必要的补充。”
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