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452 行政机构改革一（第1页）

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452行政机构改革（一）

九离看完凤九渊的节略后，叹了口气，问道：“看样子你是要把大银河联邦那一套行政机构搬过来了？”

凤九渊摇头道：“哪有的事？虽说外交部、教育部、文化部这些名字是看着有那么点刺眼，不带本土特色，其实也就那么一回事。若有人能拿出更好的名字，我也乐得成全的！”又说：“名字倒不重要，重要的是事权职责分明，有利于提高行政效率，这才是我的根本意图！”

九离道：“可要知道，没有那么高的效率，凤凰界也成功地运作了上万年呢。可见效率这东西只是相对的，而不是绝对的！如果提高有利于社会发展，那就是有利的；如果提高了并不利于社会发展，甚至搞不好还会推历史倒车，那就是浪费财力、物力和人力了！”

凤九渊道：“怎么会？我听你这话，怎么觉得成了历史上的保守派了？”

九离道：“我保守派？我只想告诉你：大臣们之所以支持你的改革，是因为这样一来，官位职位就多了，闲官可以得到实差，职官可以得到晋升，而官位提升了，相应的好处自然也就多了。如果没有这些，你认为他们会一边倒的支持你？做梦去吧！凡兴一利必生一弊，这一点你可得记清楚。我如果不批准你的改革计划，你必然又跟我闹，况且你是摄政王，要干什么完全不用请旨了！我只是提醒你：这个政府架构太庞大了，得精简。你把六部就得分拆出至少二十三个部来，那还有九寺呢？你又拿它们怎么办？”又说：“比如这个农部吧，我觉得它是完全没有必要的——我知道它是脱胎于农业部，而九寺中有个太府寺也分管着农业钱谷之事，不仅如此，太府寺还兼着中央银行的职责，你又弄了个金部出来……”

这一说，凤九渊的头反而有些大了，暗说：“是呀，我怎么只想着改革六部，没把九寺也给捎进去呢？”又想到翁尚那些人是官场里混了几十年的老油子，怎么没有指出这些毛病来，是想看他出丑还是别有图谋？挠了挠头道：“这多简单，连九寺一起改革不就成了？”

九离冷笑道：“你以为你改装战舰还是什么？行政机构的演变是与着历史传承和文化传承密不可分的，被你这么弄一起，你得要百官们花多少时间适应？又要多少时间才让它们能够正常运转起来？这里面的成本你计算过么？”

凤九渊额上涌出了冷汗，暗骂道：“老子真他妈是想一头是一头，怎么没算计到这些呢？还以为自己多英明，多伟大呢，结果其实就是他妈的一头大蠢驴！”

九离见他着了急，便笑道：“怎么，现在知道捅马蜂窝了？”

凤九渊道：“是，是……这个，姐，你看该怎么办？”

九离道：“求我呗，求我我就给你出主意！”

凤九渊道：“你是我姐，还用求么？你不帮我谁还来帮？所谓姐弟同心，其力断金……”九离一摆手道：“好了，别跟我扯这些。一听就不是真心话。”凤九渊还要在嘴皮子上下功夫，九离就道：“先坐下吧，听我给你分解分解！”

拿起凤九渊呈进来的六部改革方案奏稿道：“礼部你不要动它，礼部还是礼部，依旧是各部之首，让它主管教育、文化、礼仪、祭祀、荫封等事务，但得把外交事务从礼部剥离出去，跟鸿胪寺合并，也不叫什么外交部，就叫大鸿胪寺，这听着也不让人觉得怪异。你觉得呢？”

凤九渊皱眉问道：“为什么不把礼部细分成四个部呢？”

“你不懂，回头你问问芸儿，问问思菊，或者去请教太傅就知道为什么了。”说到这里，九离见凤九渊还是不能完全理解，就又补充了一句道：“这是文明传承的原因，就像好大银河联邦的智控中心一样！转过弯来了没？”

凤九渊这一明白，凤凰界统治的基础是‘礼’，自然得把礼部放在头等重要的位置了。只有‘礼’不崩，‘乐’不坏，统治阶级的特权才能维持下去。就像大银河联邦的统治基础是科技，自然以智控中心为第一等重要的部门的道理一样。便点头道：“这样说我倒是明白了。好，便依你！”

九离嗯了一声，继续道：“吏部也不要改。你也没想好怎么拆分吏部，可见它的运作是合理的，若要改，只需要在吏部下面增设几个司便足够了。吏部俗称天官，职掌百官遴选、考核、升迁、黜陟、封赏等事务，需要的就是权威，你若将它一气拆了，等你将来作了皇帝，就知道有多不便了！”

凤九渊想了想，反问道：“你是站在皇帝的角度看待吏部的问题么？”他对吏部的了解不多，再者兼任吏部尚书的人是翁尚，一方面是不知道怎么改，另一方面是为翁尚面子，才没有提出怎么拆分吏部，现在看来，这步棋似乎还是留对了的。

九离道：“是。当皇帝你就得把用人的大权握在自己的手里，你如果把它给拆了，要紧的部门都由不同的人管着，等你要安排某个人的时候，你是不是得把他们都给叫过来，一个一个地慢慢沟通呢？若是有一个意见不合，你的计划是不是就得泡汤？所以呢，你这个部门的改革不要一味想着怎么提高行政效率，你毕竟是要当皇帝的人，更重要的是想着在提高效率的同时怎么加强自己的权力。明白了么？”

凤九渊顿有种醍醐灌顶之感，暗叫一声：“妙呀，原来皇帝就是这么当的？敢情和当摄政王完全两个样呢！”

九离又道：“你对其他四个部的拆分我基本上是支持的，但怎么拆，怎么分，可是有讲究的。还有，你的眼睛可不要只盯着六部看，还得放眼整个朝局。记住了么？”

凤九渊连连点头，说：“受教了，受教了！姐，以前就觉得你一唠叨娘们，什么都不会，没想到两年皇帝当下来，见识和本事长了不少嘛！”

九离嗔道：“有你这么说人的么？”又道：“你以为皇帝这位置就是那么好坐的？哼，以后有你受的！”

凤九渊道：“那我就慢慢受吧，谁敢让我受不了，我就让谁更受不了！”

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