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杨廷和上来直接就表示,辽东应该开省。
都司和开省,完全是两个概念。大明朝为了控制边疆地区,在这些地区都会建立卫所。和内地的卫所不一样,边疆地区的卫所,很多都是半独立性质的卫所。
像西南省份,不少土司就有世袭卫所职务,北方地区也是如此。像现在的东北地区,不少蒙古部落也接受朝廷的册封,成立了一些卫所。
包括女真族也是如此。
女真族分为建州卫、建州左卫、建州右卫。
名义上,必须要听朝廷的话。只有得到朝廷的册封,才算是名正言顺的。但其实建州卫、建州左卫、建州右卫,他们内部的事情朝廷并不能干涉。他们其实完全是半独立的性质。
辽东都指挥使司,除了管理自己部队之外,还管理这些部落。
控制力是有限的。
可是一旦开省就不一样。开省就代表朝廷开始控制这里的民政,对于这里的控制会上升一个台阶。
“辽东可以开省吗?”
“皇上,如果要实现对于辽东进一步的控制,辽东开省是必须要做的事情。”
杨廷和很肯定的回答。
“开省最大的问题是什么?”
“缺人。皇上,整个辽东地区并没有多少人。辽东开省的问题,开国之初朝廷就想过。只不过辽东地区一直缺人,且没有人愿意去辽东。目前辽东地区的人口,主要是以军队为主。这是辽东开省最大的问题。”
“卿的意思是,辽东想要开省,就要有人。”
“是。”
朱厚熜想了想道:“有没有办法,让辽东地区的人口迅速增加。”
“皇上,并不容易。太祖高皇帝开国之时,整个北方地区人口都很少。太宗文皇帝定都北京,开始补充北方人口。这样北直隶地区人口才开始增多。至于辽东地区,人口补充一直不顺利,大家都不愿意去辽东天寒地冻的地方。且辽东一直没有开省,一直是辽东都司管理,因此这些年也没有专门增加人口。”
“没有一点办法吗?”
“也不是没有。皇上,目前全国有不少流民。只要给足够的好处,就能够引这些流民去辽东开荒。但想要引流民去辽东开荒,朝廷必须要派人组织。”
“流民,流民。”
明朝流民非常多。
明朝建立的时候,朱元璋对于各项职业都做了严格的规定。开始的时候,看起来挺好。可惜一百多年之后,这种模式完全崩溃。
加上明孝宗、明武宗时期土地兼并非常厉害,结果是流民增多。
明武宗时期统计流民人数,有五六百万人。这是什么规模的流民。这些流民当中,有丢了土地的农民,也有不堪剥削的军户。因为明朝有完整的户口制度,所以一旦逃离原来的地方,那么就成为了流民。
杨廷和是把主意打在了流民身上。
但想让这些流民乖乖的听朝廷的话,并不是那么容易的事情。不好流民甚至沦落为暴民,还有不少流民占山为王,如何让他们相信朝廷,是一个不容易的事情。
且这些流民都是无奈之下离开家乡的。
随着北直隶和南直隶清查庄田,不少流民重新回到了家乡。只要在家乡有口吃的,这些流民都不会背井离乡。朱厚熜忽然道:“杨卿,我朝是不是有很多贱籍?”
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