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第六百四十二章 频繁亮相 5（第1页）

齐天翔的讲话再次被热烈的掌声所打断，不得不再次停顿下来，环视着主席台的各位，并刻意观察着林东生的反应，对于自己的即席发言，以及可能说到的问题，事先两个人并没有通过气，因此齐天翔很关心林东生对自己讲话的看法。

作为省委副书记、政府省长，齐天翔当然会针对政法系统存在的问题，提出自己的要求和希望，不可能像林东生一样，偏重于鼓励和鞭策，过多考虑到政治稳定和效果。两位最高领导肯定会有侧重，这样才能达到参与会议的目的，相信林东生是会理解自己的讲话内容的，只是还是有些不放心。

可在众人的掌声中，齐天翔看到的林东生，面露微笑，一副气定神闲和满意的神色，而且还随着众人的掌声，有节奏地鼓掌呼应着。这说明林东生表面上看，是对齐天翔的讲话表示满意的，也是对会议的状态满意的。

有了认真的观察，齐天翔悬着的心渐渐放了下来，在雷鸣般的掌声平息之后，接着说道：“第三个问题，是关于政法系统主体责任发挥的，也就是如何尽职尽责地利用本单位本部门的工作，助力社会稳定和经济发展的。”

“随着市场经济体系的发展和不断完善，政府宏观管理市场和经济事务的责任，会逐渐让位于市场，由市场这只无形的手根据经济运行规律自行调节，从而达到政府监控，市场管理，消费主导的经济运行模式。这是所有市场经济国家都通行的惯例，我们也不会例外。”齐天翔放慢了语速，缓缓地按照自己的思路说道：“但在从市长过渡到市场的变化过程中，建立市场秩序和法律约束体系，是市长放手的基本条件，而市场自我运行的优劣，也要靠法律的实施效果来体现。从目前我国市场运行情况来看，我自己的感觉这个过渡的时间段，还要相应漫长一些。”

齐天翔缓了一口气，端起面前的茶杯喝了一口水，然后才接着说：“改革开放之初，我们就是在先行先试的指导思想下，选择了几个有地域优势和发展潜力的地区，开展了市场化尝试。由于法律法规体系的不完善，特别是经济法律和市场法律的缺失，使得市场一度陷于混乱和无序的状态，也严重影响了经济社会的发展。这就是大家经常说到的‘一抓就死，一放就乱’的问题，究其原因无非是两条，一个是市场管理的手伸的太长，另一个是市场主体对经济社会和市场规律的认知还太过肤浅，仿佛市场化就是无限制的自由，是可以为所欲为的按照自己的想法去做。这就使得我们的社会主义市场化呈现出了无序和无政府状态，超国民待遇和地方性优惠政策满天飞，甚至黄、赌、毒等丑恶现象，都成为的引资软环境的重要内容。执法手段弱化，管理监督方式缺失，导致了一系列社会问题的出现，使我们付出了不少的代价，市场秩序的混乱，主导思想的模糊，资源的无序开发和破坏，特别是生态环境和发展环境的恶化，一直都成为制约经济社会发展的重要问题，引起了各方面的重视和忧虑。”

“出现这样的问题，不是说我们准备不足，也不是说我们的法律法规不完善，只是我们没有理清执法管理和社会自律的关系，没有制定好游戏规则和制约机制，权力还没有被有效的监督起来，甚至在某种意义上，谁是参与者，谁是监督者，都没有完全搞清楚。”齐天翔略显忧虑地加重了语气，声调凝重地说：“市长是规则的制定者，同时又是市场的参与者，还负有管理和监督的责任。这就好比是运动员、教练、裁判员，都由一人承担，现实就是这样，市长负有管理和监督市场运行的责任，而GDP指标又考核着市长的绩效，城市发展和经济进步也要求市长有所作为，这种混乱的情况下，谁来监督和制约市长，谁来保证市场和经济的有序发展？”

齐天翔没有片刻的停顿，只是缓了一口气就接着说：“在这种情况下，再完善的法律法规，再高效的执法管理团队，都不可能发挥市场管理和调节的职能，说形同虚设一点都不过分。当我们明白这些的时候，市场形态和经济运行环境已经发生的巨大的变化，这就需要我们的各级执法部门，特别是政法部门，以高度的政治敏感和灵活有效的工作方法，积极参与社会和经济事务当中，发挥积极而重要的作用。”

齐天翔说到这里，似乎才算是松了一口气，停顿了下来，环视着会场中的众人，表情松弛地说：“近些年我们政法机关开展了一些行之有效的手段，积极介入经济事务中，取得了一些成效。比如公安系统的大治安运行模式，司法机构的司法救助，检察院的提前介入经济案件的调查，以及法院对积案旧案的复查和清理，就很有积极的社会影响，产生的社会效益是不可低估的。”

“但仅仅做到这些，也还是不够的，我们的政法机关还应该有更大的作为，这才符合社会和经济发展的需要。”齐天翔的神色又开始严峻了起来，语调激越地说：“公、检、法、司机关，承担着他律法中刚性最强的法律执行，有着其他执法机关所不具备的强制力和约束力，这是我们这个队伍的特点，也是优势所在，更好的发挥执法的力度和刚性，就是最好地维护社会和经济发展的成果。对于社会乱象，诚信缺失，假丑恶的鞭挞和打击，应该是政法机关义不容辞的责任，只有做好了这些，才能够无愧于肩负的使命，以及党和政府的期待。”

齐天翔的讲话被掌声再次打断了，只好等待了一会才接着说：“第四个问题，也是最后一个问题，是关于机构和人员效能的，这也是大势所趋，不能回避的问题。”

齐天翔的话音未落，立即就像往会场里扔了一颗炸弹，瞬间爆发出一阵喧哗和议论，使得会场一时变得有些混乱。齐天翔似乎知道这个问题的提出会带来这样的反应，就停顿了下来，目光专注地望着会场里的众人，片刻之后才收回目光，转向了主席台上的几位，正好遇到了关切望过来的眼神。出乎齐天翔预料的是，不管是林东生，还是何安宁，以至于郝涵和闫勇，似乎都知道齐天翔会说到这个问题，表情居然出奇的平静，甚至在林东生的眼神中，齐天翔还看到了欣慰和赞赏，这是对齐天翔最为宽心的鼓励了。

“未雨绸缪才能防患于未然，作为承担着执行国家法律的公、检、法、司机构，既有着维护社会安定的责任，也有稳定社会形态的义务。”齐天翔缓和着语气，仿佛是在平息着众人疑虑，“明年省政府将要推开的机构改革和人员精简工作，受到社会各界的广泛关注是肯定的。其中涉及到的单位和个人，关心和关注机构改革的进程，也是情理之中的事情。这次的机构改革虽然不涉及检察院和法院，可‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’，以及‘位卑未敢忘忧国’，是我国古代士大夫的觉悟和认知，相信我们政法系统的广大干部群众，即使不能超越古人的层次，起码也应该有这样的觉悟和忧患意识的吧！”

齐天翔停下了讲话，眼睛投向了会场之中，似乎是等待着众人的回答，其实也清楚这样的场合是不可能听到任何回答的，能有的就是集中注意力的关注，而有了这些就足够了。

“市场经济发展到今天，由粗放的经济扩张到行业细化，再到转型升级，经历了起起伏伏，可改革的进程始终是稳步有序地推进的，这是主流，是应该充分肯定和自信的。”齐天翔的思路与话语形成了统一，语速显然加快了一些，认真地说：“在这个进程中，政府的职能发生了很大的改变，可机构臃肿、人浮于事、效率低下、不作为和胡作为的现象，却始终伴随着改革的进程。制度在变，规则在变，唯一不变的就是行政机关的铁饭碗，而且不仅仅是行政授权机构，事业单位和相关相近单位，都把手伸到了市场这个大锅里抢饭吃。除了行政收费外，各种名目的收费项目，可以拉出一个长长的清单，这还不包括乱收费和收乱费的情况，每年企业承担的缴费项目和金额甚至超出了税收。这样的情况之下企业如何积蓄力量发展，如何安心经营？”

齐天翔口气严峻了起来，只好再次停顿了下来，慢慢地说：“实体经济步履维艰，负担已经到了无以复加的程度。不是有这样的说法吗？做实业不如做流通，做流通不如做金融，做金融不如做投资，做投资不如做投机，不是就有一个做实业的老板，一年辛苦所得，不如妻子炒楼收益丰厚。这样的新闻之下，助长了投机炒作之风，而如果真如传闻中所说，社会充斥着投机炒作风潮，那么我们的经济社会将会变成什么样？我们广大老百姓的衣食住行将如何满足？社会将如何发展？这是需要我们每一个人，特别是管理者和参与者认真考虑的问题。”

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